聂晓葵在省政协十二届五次会议上作大会发言

1月16日下午，中国人民政治协商会议江西省第十二届委员会第五次会议在滨江宾馆大会堂隆重开幕，省政协主席、党组书记姚增科，省政协副主席陈俊卿、李华栋、谢茹、汤建人、刘晓庄、张勇、刘卫平、雷元江，秘书长汪爽在主席台前排就坐，省政协副主席陈俊卿主持开幕大会。易炼红、刘奇、叶建春等领导同志应邀出席会议并在主席台就坐。会议审议通过政协江西省第十二届委员会第五次会议议程，听取了省政协主席姚增科所作的《政协江西省第十二届委员会常务委员会工作报告》，听取了省政协副主席雷元江所作的《政协江西省第十二届委员会常务委员会关于省政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告》，十位省政协委员作了大会发言。省政协委员、萍乡市政协主席聂晓葵以《湘赣边区域合作是革命老区高质量发展的新途径》为题，代表全省中共界委员作大会发言，也是全省十一个地市唯一上台发言的省政协委员。

湘赣边区域合作是革命老区高质量发展的新途径

（全文）

为贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起和支持革命老区振兴的决策部署，国家发改委近期出台了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，将湘赣边区域合作上升为国家战略。我们必须抢抓机遇，趁势而为，为革命老区振兴发展开辟新路径，中部地区高质量发展探索新模式，省际交界协同发展提供新经验。

湘赣边区域合作示范区包括湘赣两省24个县（市、区），其中我省14个县（市、区），总面积2.47万平方公里，占示范区总面积的49%，占全省总面积的15%；人口总数645.93万，占全省总人口的14%；2020年GDP2486.67亿元，占全省GDP总量的10%。

《总体方案》提出的将湘赣边区域打造成为全国革命老区振兴发展先行区、省际交界地区协同发展样板区、绿色发展和生态文明建设引领区的具体目标，与省第十五次党代会提出的建设“六个江西”奋斗目标在总体思路上一脉相承。共同传承弘扬红色文化、促进产业协同创新发展、合力推进城乡融合发展、共筑长江流域绿色生态屏障、加快基础设施互联互通等9个方面18项具体任务，有利于共筑中部地区优势互补、高质量发展区域格局。

萍乡是湘赣两省唯一全境纳入示范区的设区市，已与长株潭在项目共建、产业互补、交通物流、基础设施建设等方面进行了密切协作。尤其是把深化湘赣区域合作作为“打造最美转型城市”的强劲引擎，在推动湘赣两地交通互联、金融互动、产业互补、文旅互融等方面做了大量工作，打造了区域合作的“桥头堡”。

为加快推进赣湘边区域合作示范区建设，建议：

一、建立健全省际、省内工作协调机构。成立省湘赣边区域合作示范区建设领导小组，实行专班运作。支持萍乡市充分发挥核心主体作用，组建相关机构，专人专班负责湘赣边区域合作示范区建设，赋予其省湘赣边区域合作示范区建设领导小组办公室执行机构职能。

二、抓紧制定《江西省推进湘赣边区域合作示范区建设实施方案》。细化湘赣边红色文化旅游、基础设施互通、城乡融合发展、生态保护修复、产业合作园区等重点领域工作措施。鉴于萍乡已奠定良好合作基础，建议加快构建长株潭萍合作圈，为区域合作做好顶层设计。

三、省级层面出台相关扶持政策措施。加大对区域内县区转移支付力度，对引进投资10亿元以上的工业项目优先进入省重点项目库。加快推动长赣高铁、赣西物流港、渌水河三级航道、沪昆高速扩容等重大项目建设。加大工业用地供给，推进区域内水、电、气等要素资源同质同价。在九江港设立烟花爆竹出口码头，畅通江西产区烟花爆竹出口渠道。

四、争取中央在重大政策、重大项目等方面予以重点支持。争取将湘赣边区域合作范围内市（县、区），尤其是长株潭萍合作圈的重大事项，纳入国家支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议议事内容和革命老区振兴发展年度工作要点。争取比照实施原中央苏区财税优惠政策和国家部委、企事业单位对口支援区域县区，探索积累复制推广省际协同发展新经验，形成红色文化繁荣、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、基本公共服务均等、人民生活幸福的革命老区发展新局面。