以“功成不必在我、建功必须有我”的境界，加快建设宜居宜业、精致精美、人见人爱最美萍乡——聂晓葵为市委党校2022年秋季主体班授课

为全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，切实落实省委易炼红书记对萍乡“奋力打造新时代创新驱动转型升级的标杆城市”要求，通过城市综合竞争力的增强，助推“最美转型城市”的打造。今年，市政协把“城市功能与品质提升”作为协商议政首要课题，继“开发区调区扩容”专题调研后，再次由主席担纲、全体副主席共同参与，会同市直有关职能部门和安源区、经开区、湘东区，组织有关市政协常委、政协委员、专家学者，对我市中心城区城市功能与品质提升课题进行了为期两个多月深入调研。调研过程中，坚持“站位高，选题准、准备足、情怀真、视野宽、调研深、协商广、功底厚、措施实、转化好”的原则，讲究策略、注意方法，突出重点、抓住关键，精准对需、聚集众力，让调研过程成为广泛统一思想的过程，凝聚共识的过程，明晰思路的过程，硬化工作举措的过程，建言资政与凝聚共识双向发力的过程，拿出了一份高“言值”体现高价值的调研报告，得到市委市政府高度认同和社会各界广泛好评，为党委、政府提供了有益决策参考。

在党的二十大即将胜利召开之际，市委市政府“五区五美”建设如火如荼之时，为进一步统一思想，凝聚共识，10月14日，市政协主席、党组书记聂晓葵以《外修“颜值”内塑“气质”推动萍乡城市功能与品质持续提升》为题，为2022年秋季县级干部进修班、科级年轻干部培训班学员作了一场站位高远、思考深邃、主题鲜明、内涵丰富的专题授课。市政协干部职工参加了学习。

授课从对我市中心城区功能品质现状的基本评估、存在主要情况和问题以及提升的若干意见建议等三大方面进行了系统阐述。

整堂讲课把脉准确，情怀浓厚，重点突出，剖析透彻，既有历史纵深感和理论高度、又有现实针对性和实战操作性，用生动事例、朴素语言、一心为萍的真情讲述了萍乡历史、萍乡故事、萍乡行动、萍乡希望。让现场学员获益匪浅、收获颇丰，切实深化了对城市功能品质提升的认识，增强了对萍乡这座城市的荣誉感自豪感骄傲感，激发了建设家乡兴我萍乡的使命感紧迫感责任感。

聂晓葵首先从萍乡中心城区建设发展的历史脉络、主要特点、主要成效等三个方面入手，对萍乡中心城区功能品质现状进行了基本评估。

她指出：萍乡主城区建设起源于初唐，兴起于安源开矿，发展于20世纪90年代后，转型嬗变于近年。是一个素有“湘赣通衢”“吴楚咽喉”之称的要道城市，是一个以煤而立、因工兴市的工矿城市，是一个历史文化、红色文化交相辉映的人文城市。作为一个百年工矿城市、国家首批资源枯竭转型城市，近年来，萍乡秉承“人民城市人民建、建好城市为人民”的理念，通过第六届全国文明城市的成功创建和海绵城市的试点建设，基础建设有力加强，城市功能不断完善；环境整治有力开展，城市顽疾逐步扭转；生态修复有力推进，城乡环境更加宜居；创建水平有力提升，城市形象日益彰显。百年煤城从“面子”到“里子”发生脱胎换骨变化，城乡面貌实现华丽转身，城市品质得到蝶变跃升。尤其是市第十三次党代会提出“奋力推进‘五区’建设、打造‘最美转型城市’”战略目标后，通过经开区调区扩容的顺利实施，既为工业强市注入了动力，也为城市未来发展拓展了空间。

聂晓葵指出，对照党和国家关于城市高质量发展要求、对照人民群众对美好生活期盼，对照“宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市”的标准，由于历史形成的诸多主客观因素，在城市功能与品质方面还存在一些短板和问题，具体表现为：规划引领作用发挥不够，城市整体风貌形象不佳，城市道路网级配结构失调，城市基础设施功能配套不齐，城乡结合部提升不快，城市治理水平不高，海绵城市试点建设存在不足，老旧小区和棚户区改造不到位，城市人文品质保护开发和利用不充分，高铁新区、产城融合建设相对滞后，资源要素存在诸多制约，体制机制不顺等。

聂晓葵强调，城市功能与品质提升是一个浩大的系统工程，既千头万绪又任重道远，须统筹兼顾且久久为功。需要持续深化对城市功能与品质提升的认识，围绕打造“最美转型城市”总体目标，以城市体检、评估机制为导向，以城市更新、生态修复为依托，以管理创新、文明典范城市创建为抓手，外修“颜值”，内塑“气质”，为萍乡中心城区带来更大的格局之变、颜值之变、气质之变，进一步打造集约高效现代之城、宜居宜业幸福之城、治理有序文明之城。并详细阐述了报告中从七个方面提出的三十六条具体建议。

 

01以品质萍乡为愿景，提升中心城区规划品质

 

突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念，科学制定国土空间规划，开展城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、环境友好性、生活宜居性的规划和管控，通过科学划定“三区三线”；提升市级国土空间总体规划编制水平；真正实行“多规合一”；加强城市风貌管控；以城市更新优化功能布局；提升城市规划馆展陈水平等措施，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

 

02以治理“城市病”为重点，提升中心城区基础设施品质

 

着力把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点，以加快城市有机更新为抓手，坚持“规、建、管、养、监”并重，“拆、改、提、留、建”统筹，通过补市民出行不畅、停车位不够、老旧小区改造不快、公厕设施不足、农贸市场建设水平不高、市政设施不全、主城区教育网点布局不优、重点项目推进不力、“新基建”布局滞后、韧性城市体系构建不到位等短板，创造优良人居环境，促进公共服务便利化，让广大群众享有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。

 

03以生态建设为引领，提升中心城区环境品质

 

从底线管控转向生态引领，启动国家生态园林城市创建，通过着力完善中心城区绿地系统；着力抓好绿化景观提优；着力提升海绵城市建设水平；着力抓牢污水、大气专项治理等措施，有计划、有步骤进行“整体塑形”“局部增绿”“有机更新”，不断恢复城市生态系统自我调节功能，营造更优美的城市生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市格局，让萍乡天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

 

04以精雕细刻为抓手，提升中心城区建设品质

 

对标先进城市，确立一流标准，统筹“面子”与“里子”，兼顾实用与美观，突出城市形象、色彩、高度和建筑等的设计，注重城市美学在城市设计中的应用，全面提升建筑设计水平，加强街区和城乡整体风貌立面整治和衔接协调，以精雕细刻为抓手，通过推进街道“U型”空间治理；抓好城乡融合发展；高水平打造产城融合的高铁新区；提升萍乡城市门户形象等举措，着力塑造富有地域特色的城市风貌，展示萍乡靓丽形象。

 

05以高效精细为目标，提升中心城区治理品质

 

坚持改革创新，综合采用法律、行政、经济和技术等手段，以高效精细为目标，通过加强市容精细化管理；优化主城区交通组织；强化城管智慧化赋能；着力提升城市治理水平；持续进行市容市貌、工地管理、管网线、扬尘、道路挖掘、“两违”、物业管理等“七大”专项整治行动，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，促进统筹协调机制更加完善，要素保障运营能力更加有力。

 

06以文化传承为主线，提升中心城区人文品质

 

以强烈的使命感责任感，铸魂蕴城，通过用文化艺术浸润城市品质；用历史文化街区彰显城市底蕴；用安源精神擦亮城市品牌。统筹抓好萍水湖湿地公园人文品质提升，南正街历史文化街区打造，盛公祠汉冶萍公司布展，“毛主席去安源”遗迹重现等重点工程，将安源景区打造成为红色基因、安源精神传承高地，工业遗存、文化创意展示基地，新型业态、商业消费旺地，城市更新、城乡融合发展阵地，使历史遗迹、文化古迹、人文底蕴、地域特质成为萍乡城市生命一部分，让主城区留下记忆，让萍乡人记住乡愁。

 

07以体制机制创新为动力，提升中心城区革新品质

 

以加快体制机制创新为动力，不断更新城市治理理念，提高城市治理能力水平，通过统筹指挥协调高度；加大要素保障广度；强化公众参与程度；加强监督考核力度，推进城市功能品质自我革新步伐，协同发挥政府、市场、社会等各方面力量，形成职责清晰、衔接顺畅、协调联动的城市功能与品质提升机制，构建财政引导、国有企业推动、社会其他投资方参与的多元化投入机制，不断提高广大居民群众参与的积极性和主动性，优化改进城市综合管理考核机制，开展城市功能与品质提升比学赶超活动，推动形成“人民城市人民建，人民城市为人民”的生动局面，有力形成统筹领导、条块结合、职责分明、齐抓共管的良好格局。

 

最后，聂晓葵呼吁：

萍乡，这座1700余年没有更改过名称的城市；这座因楚昭王而得名，因毛泽东而闻名，因武功山而扬名的城市，正从昭萍问孔的历史云烟中向我们走来，从近代工业文明的风起云涌中走来；从毛主席去安源的风云际会中走来，从工人运动的波澜壮阔中走来；从秋收起义的硝烟弥漫中走来，从井冈山斗争的艰苦卓绝中走来；从资源枯竭转型的华丽嬗变中走来，从打造最美转型城市的激情燃烧中走来。

 

“萍川西注，袁水东奔；杨岐岳立，武功巍峻；五山并秀，四水钟灵；代有才俊，硕儒鸿声”。忆往昔峥嵘岁月真如铁，看今朝风华正茂从头越。我们因萍乡历史而自豪，更应让萍乡未来以我们为骄傲。功成不必在我、建功必须有我！让我们厚植情怀、激发动力，久久为功、接续奋斗，加快建设宜居宜业、精致精美、人见人爱的最美萍乡，共同书写最美转型城市的崭新篇章！

整堂授课持续3个多小时，大家纷纷表示，通过此次学习，对萍乡城市发展的历史脉络，中心城区城市功能品质提升的重要性、必要性有了更加深刻的认识。将立足岗位，进一步凝心聚力、坚定信心、拼搏实干，热爱家乡、建设家乡、奉献家乡，为萍乡打造“最美转型城市”贡献自己的力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。