让萍乡成为投资创业新沃土——市政协召开“深入推进营商环境优化升级”专题协商议政会

10月31日，市政协召开十四届第六次常委会会议，围绕“深入推进营商环境优化升级‘一号改革工程’”进行专题协商议政。市政协主席、党组书记聂晓葵主持会议并讲话，市委常委、常务副市长黄强应邀出席会议。市政协副主席余绍林、颜剑彬、崔传鹏、何义萍、刘新农、宋玖萍、贺雪平，秘书长卢政武出席会议。市发改委、市司法局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市政务服务中心、市工商联等单位主要负责同志，各县区政府、经开区和武功山管委会分管负责同志应邀参加会议。市政协机关县处级以上干部、调研组全体成员参加会议。

按照市委办、市政府办、市政协办联合印发的《2022年度市政协协商工作计划》安排，今年4月至9月，市政协牵头组成调研组，围绕我市深入推进营商环境优化升级课题进行了专题调研。并结合党的二十大精神的学习贯彻，反复协商，多层次广泛征求意见，进行数次修改打磨，最终形成调研报告。

会上，市政协副主席何义萍就前期调研和《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的建议案（草案）》起草情况作了说明。市政协常委，市直有关部门、相关县区负责同志围绕主题开展了协商议政和互动交流，大家直抒胸臆、畅所欲言，情怀厚重、气氛热烈，在话筒传递、思想碰撞之中，统一了思想、凝聚了共识，明晰了路径，增强了推进营商环境优化升级的危机感、紧迫感、责任感。大家认为，调研报告选题好、调研深，把脉准、建议实，是一份我市营商环境的详实“体检报告”，也是一份对标先进的具体“诊疗方案”，更是集思广益、博采众长的智慧结晶和成果。

市委常委、常务副市长黄强听取意见建议后讲话。他表示，优化营商环境作为当前的一项中心工作，是省、市改革攻坚的“一号工程”。政协选题精准、切中要害，充分体现了市政协和广大政协委员对政府工作的大力支持和对优化营商环境工作的高度关注。委员们围绕优化营商环境工作积极建言献策，既有理论高度，又有可操作性，具有很强的参考价值。会后，将进一步研究调研报告，分析研究政协委员的意见建议，把对策建议融入到政府今后工作中，切实把此次专题调研成果转化为推动全市营商环境优化升级、促进经济社会高质量发展的务实举措。

聂晓葵指出，

习近平总书记在党的二十大报告中再次强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力、核心竞争力，对提升区域发展竞争优势具有重要推动作用。在学习贯彻党的二十大精神，全面建设社会主义现代化强国的伟大征程中；在省委、市委明确把营商环境优化升级作为“一号改革工程”持续推进的时代感召中；在萍乡加快推进创新型标杆城市建设，打造“最美转型城市”的拼搏奋斗中，优化营商环境对于对接长株谭，在湘赣边区域合作中提升萍乡的区域竞争力，显得尤其迫切。

聂晓葵强调，

要提高站位，切实深化抓好营商环境优化升级的思想认识。良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。优化营商环境是提升城市竞争力的基础条件。营商环境的优劣直接决定了优质要素、创新资源、社会资本等资源要素的流向和成本。营商环境好的城市，服务质量好、办事效率高、投资成本低，自然能吸引更多的优质资本、资源和人才，企业发展和投资的机会也更多，有利于在竞争中取得领先地位。优化营商环境是深化“放管服”改革的重要内容。改善营商环境，就要进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以“除烦苛、降成本、强监管、优服务”为重点进行政策“洼地”突破，切实解决企业运营过程中的难点痛点问题，提升企业对营商环境改善的获得感。优化营商环境是建设法治社会的迫切需要。须通过营商环境的优化，按照企业发展的客观要求，维护公平正义，形成公平竞争的市场环境，构建公正透明的法治环境。优化营商环境是促进萍乡转型升级高质量发展的现实选择。只有着力打造公平有序、统一开放的市场环境，阳光透明、廉洁高效的政务环境，严格规范、公正文明的法制环境，和谐稳定、健康宽松的创业环境，优质便捷、简明顺畅的服务环境，使贸易投资更便利、行政效率更高效、服务管理更规范、法治体系更完善，才能不断激发市场的活力，增强发展的动力；才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂，让萍乡成为投资创业的沃土，彰显萍乡城市的魅力。

要聚焦重点，痛下决心解决营商环境优化升级中的堵点难点。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会来投资兴业，各方面的积极性和创造性才能充分涌流。近年来，我市按照中央、省委部署，积极改善营商环境，取得较好成效，但仍有不少“短板”存在，优化营商环境的课题需要进一步破解。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造要素环境、金融环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境等软环境建设上有新突破。要高位推动、定期评估。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，把优化营商环境作为各级“一把手工程”抓牢抓实。要以营商环境评价考核指标为风向标，持续抓好定性和定量评估，以定期评估为手段，促使各地各相关职能部门单位不断明晰自己的短板和需完善的目标与事项，促进营商环境持续改善。要数字赋能、提升服务。加强“数字政府”的需求侧建设，提升基层服务能力，完善公共服务平台，为企业提供便捷服务。加大支持企业实施数字化、网络化、智能化改造。要聚焦难点、精准施策。提高财税、金融、贸易、人才、土地、环评、项目审批等方面支持政策的连续性、稳定性；进一步扩大专项纾困、减税降费、稳岗补贴、职工技能培训等支持政策的适用范围；整合银行、保险公司、证券公司和担保机构等金融资源，拓宽企业融资渠道，确保及时为企业注入“金融活水”；建立健全以创新价值、质量、贡献、绩效为导向的人才评价体系，补齐城市医疗、教育、文化等功能配套短板。要规范执法、提升质效。加快建立司法联动工作机制，构建多元化纠纷解决体系。严格依法平等保护各类产权，坚持维护契约、公平竞争等基本导向，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，使市场在资源配置中起决定性作用。要监督问责、长效保障。强化营商环境“红黑榜”“好差评”制度落实，使之成为覆盖市、县区党政部门的重要考核方式。加大民营企业评议政府职能部门工作力度和成果运用，使之成为提升服务、改进作风的有效手段。充分发挥容错免责机制的导向作用，为那些大胆担当、创新举措、主动想办法破解难题的干部建立“红名单”备案登记制度，推动形成为企业主动担当纾困解难的制度环境。

要奉献其中，形成推进营商环境优化升级的强大合力。营商环境像一面镜子、一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着一方政府的行政效能和工作作风，衡量着一座城市的文明程度和市民素质。优化营商环境，没有旁观者、没有局外人。每个萍乡人都是营商环境优化提升的受益者、感受者和见证者。萍乡营商环境的优化提升，离不开市委、市政府坚强有力的领导，离不开各地各相关职能部门单位、社会各界及全体萍乡人的共同努力、接续奋斗，也离不开各级政协组织、政协委员的积极参与、真情奉献。要持续聚焦党政关心、群众关切、社会关注，发挥人民政协专门协商机构作用，持续跟进优化营商环境这一课题，提升建言资政与凝聚共识双向发力的能力水平，抓好协商议政与民主监督工作。要立足本职岗位，充分发挥专业特长和广泛联系群众的优势，展己所长、尽己所能，做营商环境优化升级的践行者。中共界、特邀界委员要发挥共产党员先锋模范作用，脚踏实地、勤政务实，真正做到“有呼必应，无事不扰”，当好服务企业的“引路人”。经济界委员要发挥“桥梁”和“纽带”作用，积极吸引推动资金、项目、企业、人才落户萍乡。工商联界委员要遵纪守法办企业、光明正大搞经营，不断增强萍乡对外感召力、吸引力和凝聚力。特别是各位政协常委在社会界别中具有联系面广、影响力大的优势，要积极履行好常委职责，结合党的二十大精神宣讲活动，深入企业，对中央和省、市优化营商环境系列政策文件进行宣传解读，对我市优化升级营商环境工作成效及正面典型进行广泛传播，及时把党委政府的重大决策部署传递给广大人民群众，多角度、多渠道发出萍乡营商环境的“好声音”，传播萍乡优化营商环境正能量，以实际行动为萍乡优化营商环境贡献委员之力、汇聚委员之智。

 

 

 

发言摘登

 

市营商办干部、市发改委农经科二级主任科员  梁程

“有幸参与了市政协牵头组织的营商环境优化升级专项调研，对全市营商环境有了更深入、直观的了解。调研报告分析透彻、把脉准确，具有很强的指导意义和针对性、操作性。要将调研成果转为工作实措，为全市优化营商环境贡献力量。”

 

市工商联维权服务中心主任    陈磊

“参与本次调研，我深刻感受到市委市政府高度重视，市政协调研部署系统全面；感受到市场形势依然严峻，环境提升任重道远；感受到机遇与挑战并存同行，争先创优只争朝夕时不我待。建议建立健全部门协调机制，统筹解决企业历史遗留问题，促进企业发展。”

 

市政协委员、市政务服务中心办证管理科科长  刘杰

“政务服务内涵丰富，事关群众生产生活、地方经济发展。建议强化技术支撑，推进数据信息互联共享；强化工作合力，健全业务协同机制；强化基层服务，推进政务服务体系建设。”

 

市政协委员、市司法局副局长   周群

“推动高质量发展需要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。就营造良好的法治化营商环境，我认为还需在保护企业合法权益、优化便企服务标准、提升执法监管水平、推进全民普法守法几方面持续发力。”

 

市政协委员、市司法鉴定协会会长   王险峰

“外资的进出与投资有较多法律约束，而外来投资方，往往存在水土不服、法规不熟的情况，不知不觉就可能违法违规。因此，建议针对外资投资企业应该有专业团队，在整个投资过程中进行指导。”

 

市政协委员、江西运腾工程材料有限公司总经理   王娇

“建议成立企业家智库，充分发挥企业家“智囊团”的作用，为萍乡市委市政府决策提供智力支持，同时，企业家智库可打造为‘管理提升、交流合作、企业家成长’的学习提升平台，带动其他本土企业家特别是其中具创新精神的青年企业家成才成长、发展壮大。”

 

市政协常委、市科技局副局长   肖洁

“市政协聚焦营商环境一号工程协商议政，是市政协充分发挥职能和优势，回应社会热点、服务发展大局的又一次生动实践。建议搭建招投标官网信息发布平台，可以集招商信息、优惠政策、项目资金申报、主导产业分析、关键技术需求清单等信息，加大惠企助企政策的公开、公平。”

 

市政协常委、莲花县人民政府副县长   张琼孟娜

“对调研报告高度赞同，建议在汇智汇力、招工引才上下功夫。近年来，我国劳动力市场普遍出现‘招工难’的现象，就连沿海经济发达地区也出现劳动力供不应求现象，因此，应关注我市企业劳动力供需情况。在加大中高端人才引进的同时，要注重普工、技工的引进，发挥好优质人力资源服务机构招工用工弹性大、资源广泛的优势，把企业从招工难、用工难的泥潭当中解放出来，专心搞生产、做研发，从根本上支持市场主体的成长和发展。”

 

市政协常委、市工商联副主席   张惠

“建议大力宣传贯彻好国务院出台的《优化营商环境条例》和省政府出台的《江西省优化营商环境条例》，通过专题授课、知识测评、座谈交流、电视采访、督查督办等方式促使我市各级干部熟练掌握两部条例，善于运用条例解决企业困难和问题。”

 

市政协常委、萍乡市环球新材料科技有限公司总经理  胡兆阳

“开展化解涉企历史遗留问题，是改善投资环境、展现良好营商环境的有效手段。建议以化解涉企历史遗留问题为突破口，切实为企业减负、纾困、解难，不断推进我市营商环境持续好转。”

 

市政协常委、大唐幼儿园董事长  敖桂明

“要进一步营造法治化的营商环境，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。”