推动市属国有企业做强做优做大，为经济高质量发展注入更多新的活力——市政协召开民主监督专题协商会

7月27日，市政协召开“市属国有企业管理运营情况”民主监督专题协商会。市政协主席聂晓葵出席会议并讲话，市委常委、常务副市长黄强应邀出席会议听取意见建议，市政协副主席贺雪平主持会议，市中级人民法院、市发改委、市工信局、市国资委、市财政局、市人社局、市资规局、市住建局、各民主党派市委会（工委会）、市工商联等单位，市属重点国有企业主要负责同志；各县区人民政府、经开区和武功山管委会分管负责同志以及市政协调研组全体成员、政协委员代表应邀参加会议。

今年4月份以来，按照市委办、市政府办、市政协办联合下发的《2023年度市政协协商工作计划》安排，市政协会同市国资委、市委政研室、九三学社市工委会等单位共同组织开展了为期3个月的“市属国有企业管理运营情况”的民主监督活动。在前期调研、外出考察、广泛协商的基础上，多次征求市政府相关职能部门的意见建议，经反复修改、数易其稿，形成了专题民主监督报告（草案）。

会议围绕“市属国有企业管理运营情况” 进行了专题协商，参加会议的调研组成员、政协委员、市直有关职能部门、市属重点国有企业、各县区和经开区、武功山分管负责同志围绕主题开展了协商议政和互动交流，气氛热烈融洽。

会上，市委常委、常务副市长黄强指出，市政协对“市属国有企业管理运营情况”进行民主监督专题协商，选题精准、切中要害，充分体现了市政协围绕中心、服务大局，聚焦重点工作履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的能力水平，体现了对政府工作的大力支持和对国资国企改革发展的高度重视。他强调，此次专项民主监督站位高、组织强、调研实、效果好，专题民主监督报告对我市市属国有企业管理运营情况把握精准，提出意见建议契合实际、指向明确、操作性强。他要求，市政府相关职能部门要认真分析论证市政协专项民主监督报告提出的意见和建议，研究制定具体工作措施，抓紧促进调研成果的高效转化。

聂晓葵指出，市属国有企业是市政府开展投资建设活动的重要主体，也是基础设施和公共服务等公共领域盘活存量资产、资源和资本的重要载体，是城市发展、项目建设的主力军，其发展质量直接影响全市经济高质量发展水平。针对我市国有企业发展存在的短板和薄弱环节，各地各相关职能部门要在市委、市政府的坚强有力领导下，深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，进一步统一思想、凝聚共识、求新求变、主动作为、力求突破、齐心协力，推动市属国有企业做强做优做大，为全市经济高质量发展注入更多新的活力。

聂晓葵强调，要提高站位，深刻认识加强国有企业管理运营的重大意义。国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用，而国有企业则是国有经济的主要体现方式。加强国有企业管理运营，一是贯彻中央关于深化国有企业改革的决策部署的迫切需要。党的二十大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的要求。以管资本为主深化国有资产监管机构职能转变，提高国有资本配置效率，推动国有企业战略性重组，提高国有企业核心竞争力，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制等使命任务，不仅对市属国有企业的管理运营水平提出了新的要求，也对政协协商议政提出了新的课题。二是投融资平台公司市场化转型发展的迫切需要。市国资委履行出资人职责的市投发集团、江西智慧海绵集团、市农发集团3家经营类企业主要是作为市政府投融资平台公司逐步发展起来的。针对目前存在的突出问题，推进投融资平台公司市场化转型，是从源头上防范地方政府隐性债务风险的重要举措，也是促进企业可持续发展的必由之路。三是萍乡转型升级高质量发展的迫切需要。当前，萍乡正处于转型升级爬坡过坎的关键阶段，需要国有企业发挥“顶梁柱”“压舱石”作用。面对一些先进地区的投融资平台公司已经成功转型为城市综合服务商、产业园区综合运营商或特定行业领域投资运营商，在当地经济社会发展中发挥了中坚引领作用等态势，要切实增强加快推进改革的责任感、紧迫感，学习借鉴先进地区成功经验，坚持以高质量发展为主题，以增强企业活力、提高效率和效益为中心，全面深化市属国资国企改革，做大做强主业，发展壮大实力，建立健全现代企业法人制度，完善监管体制，增强国资国企竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，助推萍乡转型升级高质量发展。

要突出重点，更好把握加强国有企业管理运营的重点环节。习近平总书记多次就国有企业改革补短板、强弱项作出部署，指出要加强对改革的实效评估，梳理存在的突出短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决。当前正值新一轮国企改革深化提升行动启动，要注意抓住四个关键环节。一是坚持把深化改革作为“强企之要”。根据国企不同的功能定位和发展方向等，分类推进国企改革，推进人员分类管理、企业分类考核、薪酬分类核定。聚焦主责主业，推动要素资源向主业集中，增强企业核心业务盈利能力和市场竞争力。深入推进以管资本为主的国资监管体制改革。秉持“市场化出资人和有效有为监管者”理念，深化政企分开、政资分开，坚持放活与管好相统一、授权与监管相结合，以“管好国资、少管企业、不干预经营”为方向，积极构建“大监管”格局，健全国资国企内控制度，加强风险防范，确保国有资本安全，实现保值增值。突出抓好国有企业市场化经营机制改革。着眼于增强国企活力、竞争力，完善治理结构，推进市场化选聘、薪酬制度改革，完善任期制、契约制等管理方式，建立健全考核激励机制，做到奖罚分明，促进国有企业核心竞争力提升、经营绩效改善、债务危机化解等方面取得实质性进展。不断优化国有资本布局和结构调整。创新国有资本运营模式，推动招商模式创新、园区管理服务创新，积极稳妥有序推进国有资本投资运营公司改革，打造国有资本市场化运作的专业平台，引导国有资本向我市重要行业、优势领域集中，向“4+2”新动能和战略性新兴产业集中。全面加强国企民企合作，撬动引领民营资本，与民营企业共同建链、延链、补链、强链，当好投资发展的“引领者”。二是坚持把盘活国有资产作为“拓企之途”。要在“健全管理制度、厘清资产家底、明确经营思路”基础上，通过有效整合，加大“非转经”力度，挖掘资源类资产，有效降低负债率。要分级分类推进市级经营性国有资产集中统一监管，切实解决资产办证等遗留问题，着力抓好存量资产的清理盘活，增加资产收益和企业效益。要全力提升市属国有企业资信评级，放大融资空间，提高国有企业经营能力和投融资能力，确保国有资产保值增值。要以资产证券化为发展方向，引入非国有资本，实施混合所有制改革，分板块、分业务逐步走向资本市场，推动资产合理流动和国有资本多元化。三是坚持把防范风险作为“固企之基”。要加强企业合规管理，持续推进国有企业法治建设和“清廉国企”建设，建立高质量合规管理体系。要加强企业投资管理，建立以债务警戒线为核心的管控制度，强化有效投资，提升企业投资效益。要着力解决重点难点问题，紧盯市委市政府及社会各界高度关注、长期阻碍市属国有企业发展的症结性问题，主动担当、积极作为，大力推进重点难点项目的实施和历史遗留问题的有效化解，为国有企业高质量发展解难题、破困局、开新篇。四是坚持把能力建设作为“兴企之源”。切实加强市属国有企业负责人队伍建设，选优配强国企领导班子，真正把有情怀、懂市场、善开拓、能拼搏的干部选拔到主要负责岗位。建立更开放更灵活的人才招引机制，加强人才自主培育力度，充实完善行业技术、企业管理、投资、金融、项目管理和运营管理等专业人才，建设高素质专业化企业管理队伍。

要同向发力，汇聚起助推国有企业高质量发展的强大力量。国有企业的深化改革，涉及全局、事关长远，是推进萍乡高质量发展的重要部分，需要凝聚各方智慧、集中各界力量。要强化部门职责意识。市国资委要牢牢把握国资国企新使命新定位，发挥好牵头作用，各有关职能部门要统一思想，明确分工职责，积极配合推进盘活我市国有资产的遗留问题的解决，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快培育充满活力、体现萍乡竞争力的一流企业。要强化责任主体意识。市属国有企业要强化使命担当、厚增萍乡情怀、精湛业务素质、拓展胸襟眼界，抓好班子、带好队伍，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以时不我待、只争朝夕的干劲，以求真务实、扎实管用的举措，切实扛起国企改革的使命责任。要强化协作意识。全市各级政协组织和广大政协委员要持续聚焦国有企业改革，进一步深化课题研究，充分运用政协渠道畅通的优势，发挥“界别联系委员，委员联系群众”的作用，举办好工商联界的“委员沙龙”活动，在做好政策宣传、释疑解惑工作，更好凝聚社会各界共识基础上，充分发挥政协专门协商机构作用，通过市属国有企业管理运营这个“切口”，跟踪深化推进国有企业改革课题研究，为市委市政府持续提出有针对性、前瞻性、可操作性、切实管用的意见建议，推动社会各界进一步理解国企改革、支持国企改革、参与国企改革、服务国企改革，助推萍乡转型升级高质量发展。