聂晓葵：以改革创新精神推进履职能力建设

日前，首次全省政协主席读书会在南昌举办。22位设区市、县（市、区）政协主席作交流发言。今日，“江西政协”微信公众号刊登了萍乡市政协主席聂晓葵交流发言文章，原文如下。

以改革创新精神推进履职能力建设

萍乡市政协主席 聂晓葵

我结合对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习，就贯彻落实省政协主要领导在萍调研时提出的“守正创新推动人民政协事业高质量发展”要求，谈点认识和体会。

一、以制度建设为根本，推进委员服务管理创新

中共二十大报告指出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。为使政协各项工作和活动开展有章可循、有规可依，我们进一步规范协商流程，完善协商内容，健全协商议题提出、协商活动组织、协商成果采纳、落实和反馈机制，促进协商活动更规范、协商程序更优化。特别是针对委员归属感不强、作用发挥欠佳、服务管理不规范等问题，研究制定委员履职工作规则，建立健全委员履职评价及激励机制，制定了《萍乡市关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，出台了《关于进一步加强政协委员队伍建设的意见（试行）》等4个配套文件，以及《关于加强重大协商议题联动协商工作规则（试行）》等3个规则和《关于政协委员、各界人士代表列席市政协常委会会议暂行办法》。今年1月首次开展了市政协常委年度专题述职活动，对优秀建言资政成果和优秀履职委员进行了评选通报，对个别履职不力的委员进行约谈，对21名委员下发提醒函，对8名不履行职责的委员提出责令辞去委员职务、撤销委员资格等相应处理意见，有效激发了委员履职的积极性、主动性和创造性。在此基础上，正积极探索提高委员服务管理数字化、信息化水平的方法路径，为委员行使权利、履行职责、担当责任提供有力保障。

二、以中心工作为要务，推进协商议政方式创新

换届后不久，针对工业强市步伐不快，市级工业园区搭建不力等状况，市政协遵照市委特别交办，主动担当，开展多层次、多形式的协商调研，在广泛凝聚共识基础上拿出了一份高质量调研报告，市委市政府照单全收，使历经多年风风雨雨长期议而不决的萍乡经开区调区扩容工作得以正式启动。去年，为做好经开区调区扩容后半篇文章，我们创新运用“微监督”形式，对有关“经开区调区扩容”后3个突出问题下发《民主监督工作提示单》进行跟踪监督。今年，遵照市委书记的点题，再次将“经开区管理制度改革”列入年度重点协商课题，通过“一对一协商”“群体性协商”“民意调查会”等协商方式的创新，持续助推萍乡经开区更好聚焦主责主业，实现高质量发展，彰显了人民政协不可比拟的显著优势、不可替代的重要地位、不可或缺的特殊作用。

三、以调查研究为抓手，推进履职手段创新

注意把调查研究作为履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要环节，广泛收集和反映社情民意的重要渠道，发挥政协委员主体作用的重要载体，提升政协履职能力水平的重要手段，不断练就调查研究的硬功夫、真本领。先后就“湘赣边区域合作”“城市功能与品质提升”“山口岩水库饮用水水源地保护”等重点课题，采取座谈式调研、采访式调研、小分队调研、微调研等方式，形成了多份有站位、高“言值”、操作性强的调研报告，被市委、市政府充分吸收并落地转化。在调研过程中，还注意边实践、边总结，提出了“站位要高、选题要准、情怀要真、准备要足、视野要宽、调研要深、协商要广、功底要厚、措施要实、转化要好”调研“十要素”工作方法，相关文章先后在《人民日报》《人民政协报》等主流媒体刊发，获得广泛认同，成为市委党校、市县政协委员提升履职能力的培训教材。

四、以平台搭建为载体，推进联系渠道创新

建好用好政协履职平台，进一步丰富委员履职的载体，搭建更接地气、更富成效的履职平台，打造特色品牌”的要求，我们将进一步高站位谋划。坚持“党委重视、政府支持、政协主动、试点先行、注重实效”的原则，在建好工商联界别政协委员之家和委员工作室，拓宽同非公有制经济人士和新的社会阶层人士联系交往渠道基础上，加快其他界别委员工作室的建立步伐，努力把政协工作有机嵌入专委会业务链条、全面覆盖界别委员、延伸拓展到各界群众，逐步实现界别全覆盖和委员全入驻。进一步高目标定位。聚焦打造“学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台”工作定位，依托“民企之家”“群众贴心人”等平台，在全市各乡街镇建立健全“协商于民”政协委员工作站。加强省市县政协委员履职的联动配合，积极开展三级政协委员有序参与基层协商、政协协商有效服务基层治理的协商议事活动。进一步高起点推动。根据工作实际和界别特色，围绕全省全市工作大局和行业、部门工作重点，精心制定特色明显、内容丰富的工作计划，推出企业家委员沙龙、委员论坛、优秀提案直通车等一系列活动，使委员工作室成为政协高质量履职的新平台。

五、以素质提升为目标，推进队伍建设路径创新

换届以来，我们持续深化自身建设，全面夯实履职基础，着力激发履职活力。从整顿机关作风着手，建立健全完善了若干机关管理制度，切实加强内部管理，严明组织纪律，着力以干事创业团结凝聚人心。建立主席工作例会制度，每月定期总结回顾上月工作，安排部署当月工作，对重点工作逐项点评、调度、推进，以项目化管理推动工作，激发内生动力。举办了两期十四届市政协委员履职培训班，引领政协委员强化责任担当，把握角色定位、熟悉协商规则、掌握议政方法，全面增强履职本领。坚持“书香政协”建设与提升履职能力双向发力，不断健全多形式实践活动平台、多渠道宣传平台、多层次读书平台、多功能信息化履职平台，开展“吟诵红色经典 铸魂书香政协”等丰富多样的读书学习、交流研讨、知识讲座等活动，引导委员提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，争做有定力、有本领、有作为、有情怀、有品行的“五有委员”。坚持严管与厚爱相结合，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等贯通起来，增进了“想干事、能干事、干成事”的共识，形成了心齐气顺、奋发有为、积极进取的良好氛围，展示了政协委员和政协干部“两支队伍”新气象。

来源：“江西政协”微信公众号