广纳众言汇众智，以高质量协商助力“十五五”规划高质量编制——熊运浪参加市政协十四届二十八次常委会专题协商议政会

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。在每一个新的国民经济和社会发展五年规划编制的节点上，为规划编制出谋献策，是人民政协坚持多年的传统，也是人民政协的职责所在、优势所在。

萍乡市委、市政府高度重视“十五五”规划编制工作，把五年规划的编制过程作为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，作为汇集众智、反映民意、凝聚共识的过程，将“关于我市编制‘十五五’规划若干问题的建议”确定为今年市政协常委会专题协商议政课题之一。

4月以来，市政协抽调精干力量组成调研组，由市政协主席任调研组组长，深入学习习近平总书记关于编制“十五五”规划工作的重要指示精神；认真对接国家部委有关“十五五”规划编制的最新政策；奔赴各地、各职能部门实地调研、座谈，召开座谈研讨会27场次；并召开有 18个届别委员代表参加的专题座谈会，广泛听取各界别委员的真知灼见……经过近半年的深入调研、反复论证、广泛协商，聚焦社会各界高度关注的工业经济、农业农村、文化旅游、城市更新、民生保障等方面的重点、难点、热点问题提出了28条意见建议

10月22日上午，政协萍乡市第十四届委员会常务委员会召开第二十八次会议，就“关于我市‘十五五’规划编制有关领域的建议”进行了专题协商。市委副书记、市长熊运浪出席会议并讲话。市政协主席聂晓葵主持会议，市政协副主席贺雪平、崔传鹏、刘新农、宋玖萍、万四新，秘书长刘志高出席会议，萍乡经济技术开发区党工委副书记、管委会主任李赣兴应邀出席会议。会上，市政协副主席万四新就调研工作及《关于我市“十五五”规划编制有关领域的建议（草案）》起草情况作了说明。

“全程参与此次调研，让我真切感受到，这份建议案是聚焦社会高度关注、群众普遍关心的经济社会发展重点领域，对市政协协商议政成果再调研、再分析、再论证的基础上，立足发展实际、广泛征求意见所形成的，是全过程人民民主的一次生动实践。”

“建议将钢铁产业退出作为我市‘十五五’工业规划编制的重要背景因素，全面分析梳理产业结构变化，将钢铁产业的‘减法’转化为萍乡产业高质量发展的‘加法’。”

“建议以企业需求为导向，全面落实‘非禁即入’原则，清理隐性壁垒，推行柔性执法和合规整改机制，保障各类所有制企业权利平等，有效帮助企业逐步解决历史遗留问题。”

“建议加强萍乡红色文化的研究阐述，精彩讲好萍乡红色故事。抓好安源景区的提级创建，以‘我的安源行’串联‘我的韶山行’‘我的井冈行’，构建湘赣边红色旅游新格局。”

“建议建强‘研发－生产－销售－燃放’完整产业链，以安全化、智能化、绿色化为导向，推动传统花炮产业向‘文化+制造+旅游’复合型产业升级，重塑‘花炮故里’核心竞争力。”

“建议擦亮‘电瓷之都’品牌，在‘十五五’期间，对电瓷行业进行优化整合，力争实现集团上市。”“建议积极推进水利项目投融资改革，推广运用政府和社会资本合作新机制，形成多元化投入格局。”“建议深化水源地保护、河流水域治理工作，加快推进污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程建设，进一步提高工业废水排放质量。”

“建议进一步提升武功山景区的内涵品质，打造徐霞客文化地标，开发‘霞（侠）客行’系列主题户外装备、文创产品，将文化符号转化为消费热点。”

“建议深化‘数字萍乡’建设，突出‘场景驱动与实效评估’，在推进智慧城市、数字社区等项目时要更加注重实际应用场景和最终效果。”

“因数据壁垒未破除，且县区级相关部门普遍面临审核数据量大、人员少的困境，数据共享缺失与基层审核能力不足已形成双重制约，导致涉农管理领域问题频发，建议加快构建多部门协同的数据共享机制，以技术手段破解涉农管理难题。”

……

协商持续了近2个小时，应邀参会的调研组成员畅谈了参加此次调研的体会和收获，各市政协常委同市委政研室、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市资规局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅局、市卫健委、武功山风景名胜区管委会等相关单位负责同志围绕主题开展了深度协商和互动交流，大家谈感受、提建议、献良策，使我市“十五五”规划编制的目标更明确，思路更清晰，重点更突出，达到了建言资政与凝聚共识双向发力的目的，为助力我市“十五五”规划编制更科学、更精准、更贴近民意贡献了智慧力量。

熊运浪对市政协建议案表示了充分肯定，他指出，市政协的建议案站位高、方向明，问题准、思路清，举措实、暖民心，既全面落实习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要指示精神，紧扣“基本实现社会主义现代化”目标要求，又深度契合萍乡“产业转型升级标杆城市”战略定位，市政府将认真研究、充分吸纳意见建议。

熊运浪指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是萍乡实现转型升级、奋力谱写中国式现代化萍乡篇章的关键时期。各级各有关部门要坚持工业强市不动摇，提升传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业，努力构建现代化产业体系；要坚持文旅富民不动摇，利用好“工运摇篮、户外天堂、花炮故里、中国辣都”四张城市名片，让文旅产业成为带动群众增收、激活城市活力的重要引擎；要坚持守牢底线不动摇，持续抓好经济金融、安全生产、生态环境保护等各领域，着力防范化解各种风险隐患，确保社会大局和谐稳定。熊运浪强调，编制和实施“十五五”规划，离不开市政协持续发挥优势、贡献力量。希望市政协在凝聚共识上发挥更大优势，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做统一思想、释疑解惑的工作，多做化解矛盾、鼓舞士气的工作，切实减少发展阻力、增添发展动力；在服务大局上展现更大作为，为市委、市政府决策提供更多“金点子”，助力萍乡经济社会高质量发展；在民主监督上作出更大贡献，多开展视察评议、多听群众反馈，帮助市政府不断提升工作质效。市政府将一如既往地围绕团结和民主两大主题，主动践行协商制度，自觉接受民主监督，扎实办好政协提案，为政协履职尽责创造更优环境、提供更强支撑。

聂晓葵强调，要突出战略导向，确保同频共振。切实抓好党的二十届四中全会的学习贯彻，学深研透习近平总书记重要讲话重要指示和中央有关会议精神，准确把握国家战略需求，加强规划衔接，找准萍乡在国家大局和长远发展中的定位、角色和主攻方向，确保规划编制站位高、方向明，与国家发展同频共振。突出科学务实，确保有的放矢。做好前期研究，找准发力起点，全面评估“十四五”规划的实施情况；强化体系协同，形成规划合力，着力加强总体规划、专项规划、区域规划之间的衔接；聚焦务实管用，推动落地见效，谋划储备一批重大战略、重大工程项目，统筹“传统产业升级”与“未来产业布局”，将战略蓝图转化为可操作、可评估、可落地的具体行动。突出开门问策，确保汇聚众志。希望广大政协委员积极投身“建言‘十五五’规划委员话良策”活动，聚焦影响萍乡未来发展的重点领域和关键环节，在一线调研中察实情听民意，在建言资政中献智慧出实招，在履职尽责中聚共识强合力，持续通过撰写提案、社情民意、座谈交流、大会发言等多种形式建诤言、献良策，以高质量协商助力我市“十五五”规划高质量编制，不断为全面建设社会主义现代化新萍乡赋能助力。

“编制‘十五五’规划是全市经济社会发展中的一件大事。市长参加市政协常委会同大家面对面协商，交流意见、共同谋划，让我们备受鼓舞、倍增信心。”与会政协委员纷纷表示，将立足自身岗位职责，发挥专业优势，聚焦群众关心关注的热点问题持续建言献策，为我市“十五五”规划编制、实施贡献更多智慧和力量。

会议还协商通过了有关人事事项。