为农村集贸市场谋发展

农村集贸市场对搞活商品流通，方便群众生活起到了桥梁和纽带的作用。近年来，湘东区农村集贸市场问题日益凸显，无规划、管理混乱造成环境卫生脏乱差；占道经营造成拥堵交通等系列问题。湘东区集贸市场的发展状况令人担忧，这引起了区政协的高度关注。

如何解决这些问题使市场良好有序发展？今年3月中旬，经区政协主席会议协商讨论确定将湘东区农村集贸市场现状专题调研作为今年的重点调研课题。4月上旬，我区政协对全区范围内的乡、镇、街道进行了初步摸底调查，根据集市的分布范围、地点、规模等制定了详细的调研方案。

4月22日至23日，区政协副主席带领调研组进行了实地走访调研。调研组选取当天有集市的、规模、影响较大的乡镇进行走访，先后到了湘东镇砚田街集贸市场、泉塘村集贸市场、老关镇集贸市场、前进村集贸市场、下埠镇集贸市场等11个集贸点进行调查。

集市生命正鲜活

“我们农村人喜欢赶集，集市上什么东西都有，一次就可以买齐吃的、喝的、穿的、用的，隔几天赶一次，方便又便宜，不用老往城里跑。”赶集的村民刘婶说。

“这是我自己到山上采的小笋、自家的黑豆、土鸡蛋，拿到集市上换点零用钱。”前进村李大爷告诉我们，像他这样的农村人家以务农为生，收入很少，只有靠卖点土产补贴家用。

“我是专门以赶集卖点小东西为生的，哪里、哪天有集市我就会去，农村集市上大多都是我这样的‘职业’赶集人。”摊主如实说。在走访中调查了解到，这样的“职业”赶集人确实是集贸市场中的主力军，他们不辞劳苦，就为讨一口生计。

问题凸显遇难题

“上班前先看下日历，如果是麻山镇赶集，那我一定要早半个小时出门上班，不然就会堵住了。”、“每次赶完集后，街面上、道路上一片狼藉，果皮、烂菜叶、塑料包装到处都是，有脏又臭。”……

经过2天的调查了解到，虽然农村集贸市场有生命力、有需求，但是集市管理不规范、不统一，没有明确权责，杂乱无序，有的集市由临街的店面提供摊位收取费用，以路为市，但卫生及摆放要求方面没有管理；只有个别集市由村老年协会收取小额费用并管理，卫生、摆放要求都有统一的规定，有序卫生；以路为市、占道经营普遍存在，影响恶劣。据统计，湘东区范围内大大小小的集贸市场有70多个，其中90%的集市都是以路为市、占道经营，造成交通拥堵；有规范的集市场地的仅占10%，而且配套设施不齐全，无卫生间、无顶棚，日晒雨淋，条件恶劣，导致很少利用甚至荒废。

聚智献策解难题

4月23日上午，实地调查结束后，调研组成员、各乡镇街政协工作联络组组长、委员代表、工商行政管理局负责人、区城管大队负责人一起进行了座谈交流，为农村集贸市场的发展聚智献策。

各乡镇街政协工作联络组组长先后做了详细的汇报。通过对本辖区集贸市场现状的分析，针对存在的问题提出意见建议，并在会上一起交流讨论。

“我认为应该把集贸市场的基础设施搞好，吸引他们在统一的地方进行集市交易。”

“政府与相关部门加大对集市的管理，明确责任，积极动员社会各方面的力量，齐抓共管。”

“实施‘集入超——万村千乡市场工程’，建立农村连锁超市，统一配送货品，使村民购物方便、放心。”

座谈会上，大家踊跃发言，积极交流，智慧的火花在交流中迸发，好的意见建议源源不断。最后，经过协商确定从六个方面向区委、区政府建议：一是制定管理制度，二是加大宣传力度，三是明确责任范围，四是提高管理素质，五是规范收费制度，六是加快基础设施建设。