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建箴言 献良策 支实招 ——市政协十三届三次会议委员发言摘选

建箴言 献良策 支实招

——市政协十三届三次会议委员发言摘选

 

建设交通枢纽 打造高铁新区

  ·市政协社会法制港澳台侨和民族宗教委员会 李剑科·

  注重顶层设计,超前规划布局。以现有萍乡北站为基础,争取沪昆高铁和渝长厦高铁与萍乡北站并站,争取浙赣普速铁路改线并入萍乡北站,争取株萍昌城际铁路规划建设并在萍乡北站设站。加强萍乡北站高架站房升级改造,高标准打造南北广场,扮靓门户形象。在车站外围,依托周边柳源、彭高、福田三个高速公路出入口,建设一级公路客运站,引入周边县市区的长运班车进站,打造赣湘边界地区综合交通换乘枢纽。

  依托立体交通,打造高铁新区。以萍乡北站区域为核心,以319和320两条国道、沪昆和上(栗)莲(花)两条高速公路以及中环路为脉络,规划范围囊括经开区,安源区白源街、青山镇、安源工业园,湘东区湘东镇,上栗南部彭高、赤山、福田、上栗工业园南部园区及杨岐孽龙洞景区等区域,打造“一核两区三园四镇”新枢纽。

  加强区域合作,建设发展高地。萍乡北站已与长沙南站形成了半小时经济圈,与株洲、湘潭形成了一小时经济圈,产业、资金、人才、信息的合作基础好,要进一步加强与湖南省际协调,对接萍乡-株洲城际铁路;要加快推进赣湘开放合作试验区建设,加强省际公路、产业、信息的对接步伐,将高铁新区打造成省际产业示范合作区、内陆开放型经济体制机制创新区、国家生态文明建设先行区。

  构建广义“天网”体系 助推平安萍乡建设

  ·民革萍乡市委会 肖洁·

  加快我市以“天网+社会监控”的“广义天网体系”建设,为平安萍乡加设一道智慧的防线。尽快实施天网二期工程建设,架构“天网+社会监控”的“广义天网体系”。大力推进市县乡村(社区)多级“天网”工程建设。做好社会监控平台的联网接入工作,实现公共安全视频监控在市县乡村(社区)的全域联网和指挥调度功能。

出台我市《关于公共安全视频图像信息系统管理办法》,确保公共视频安全运行。面对快速增长的社会监控,信息安全管理方面显得尤为重要,建议尽快出台我市《关于公共安全视频图像信息系统管理办法》。特别要注重对公共区域社会监控的登记报备制度,建立全域视频监控数据库,实现动态管理;注重加大对公共区域视频系统运行进行规范化管理,确保视频数据安全性。

  加快推进我市各级宽带建设,为公共安全视频监控网络建设提供相应的数据传输保障。加快实施《江西省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》和《江西省深入落实提速降费促进实体经济发展2017专项行动实施方案》,加快城域网和骨干网扩容升级,全面提高数据传输速度和覆盖面,特别是扎实做好100%行政村光纤通达和4G信号,破解因带宽不足而限制“天网”联网应用成效。

  多管齐下 综合治理“停车难”

  ·安源区政协 林建梅·

  严格落实规划,加大财政投入,增加停车设施供给。在老城区要结合旧城改造,充分利用老旧院落和废旧厂房配建停车场,增配停车泊位。新城区的停车设施要纳入大型建筑和住宅小区统一规划建设。政府要发挥主导作用,从增加土地供应和资金投入、加强规划实施监督、引进先进技术等方面推动和促进停车设施的建设。

  出台优惠政策,吸引社会资本,解决资金难题。要降低市场准入标准,简化项目审批程序,拓宽融资渠道,探索PPP模式、众筹车库、共享车位等多种投资运营模式,鼓励民营企业家参与停车设施建设,发展停车产业。

  科学管理,严格执法,提高停车泊位使用率。在城市外围东南西北四个方向建设进城驻车换乘“P+R”停车场。鼓励自驾出行的居民在城郊停车,换乘公交车或共享单车进城办事;城管或交警部门在城区建立全市统一的智能停车信息管理服务平台,为驾驶员提供实时的停车场所信息;政府机关和企事业有序开放内部停车设施,有条件的住宅小区白天可对外出租闲置停车泊位;对将停车场(位)挪作他用,乱停乱放机动车等行为及时处置。

  优化机制,落实责任,形成治理合力。有关部门要加大规划监督和行政执法力度,政法和宣传部门要加强法治教育和文明道德建设,动员社会各界以及广大市民广泛参与。

  关于妥善安置去产能分流人员的建议

  ·民盟萍乡市委会 张永其·

  督导企业落实政策到位,确保特困职工兜底安置。严格按照赣人社发〔2016〕33号等文件精神,督促去产能企业积极通过内部挖潜、转岗就业创业、内部退养、公益岗位兜底等渠道妥善安置分流职工,特别是要强化兜底安置特困职工。

  加快发展新经济,创造新的用工需求。对能大量创造就业岗位的“互联网+”催生的新经济业态、新商业模式,要进一步放松准入限制,促进企业创新发展。

 加大技能培训力度,推动更高质量就业。将去产能企业再就业中心纳入政府定点培训机构,强化公益性导向,实施精细管理。切实保障就业培训和就业指导等劳务服务的费用支出,鼓励企业开展转岗分流培训等个性化的就业服务。

  加大资金支持,确保援企惠民政策落到实处。引导社会资本和自有财政专项资金,形成与中央安置帮扶基金相配套的再就业资金支持体系,解决职工安置遗留问题和再就业中心运营的资金需求。切实贯彻落实企业稳岗补贴政策和就业困难人员跨地区一次性求职补贴等援企惠民政策。全面启动实施再就业帮扶计划,积极开发厨师、保安、保洁等公益性岗位,充分发挥政策托底安置效应。同时进一步简化创业贷款审批程序,鼓励企业分流人员通过自主创业带动就业。

  让“互联网+”助推萍乡经济发展

  ·市政协经济委员会 柳小波·

  “互联网+”将推动产业和实体经济快速发展,“智能化”将全面升级产业发展水平,“智慧化”将不断满足人民日益增长的美好生活需要,“大数据战略”将引领和服务新时代。

  要规划引领,科学布局。各级政府对今后互联网发展战略、发展规划、人才工程等要有清晰的思路和定位,要把加快互联网基础设施建设,作为实现萍乡“大变样”的工作内容和支撑平台,推进物联网业务应用城市建设,着力打造国家级新型智慧城市。

  要多方协调,整体推进。按照政府引导、企业主导、各司其职、多方协同的原则,整合智慧城市试点建设资源,成立由市党政主要领导亲自挂帅,各相关部门和各运营商参加的互联网基础设施建设工作领导小组,建立高效务实的联席会议制度,统筹推进互联网基础设施建设各项工作。

  要整合资源,凝聚合力。要积极争取项目和资金,不断完善互联网基础设施。要调整不当的准入限制和垄断,规范管理,鼓励支持和研究出台民间资本投资参与互联网基础设施建设与运营的措施办法,拓宽基础设施投资渠道。要简政放权,精简互联网基础设施项目建设的申报程序,开辟绿色通道。要牵头推动行政事业单位及国有企业所属建筑物及其它公共建筑进一步开放,在建站许可、进场许可等方面提供便利。

  特色小镇重在特色

  ·民建萍乡市委会 赖文娟·

  因地制宜,突出规划特性。遵循就地取材原则,深挖自身的文化、地域、生态特征,与当地特色元素相结合。

别出心裁,凸显建筑特色。在小镇的建筑形态打造上要基于本地资源属性、展现当地传统文化,提炼出专属的个性符号。

  培强做优,打造品牌特产。选择最有群众基础、最具发展潜力的传统产业作为小镇重点培育产业,调动小镇群众积极参与传统产业升级和品牌旅游产品开发,打造小镇品牌特产。如新泉的“豆腐小镇”,可以规划豆制品制作体验区,以互动带动消费,抓住小商品元素,鼓励当地群众参与周边产业的创业,形成豆制品的完整产业链,从而打造出看得到、摸得着、带得走的知名品牌特产。

  立足长远,增强发展后劲。上埠电瓷小镇、下埠工陶小镇等以传统产业为基础的特色小镇,要在传统中求创新,实现产业上的“特而强”。政府也要为特色小镇建设制定特色产业扶持政策,如给予用地指标倾斜,或盘活原国有企业资产,无偿划拨支持特色小镇建设;出台金融机构支持特色小镇建设的相关政策,探索特色小镇投贷联动业务;针对特色小镇亟需的“高专特”人才制定“特事特办”政策;招商政策与项目对接实行针对性倾斜,为特色小镇可持续发展提供有力支撑。

  做强萍乡制种业 培育农业发展新动能

  ·湘东区政协 邱凤·

  全力争创国家级生产基地。制定我市杂交水稻制种产业发展规划,对全市建设杂交水稻制种基地进行科学布局,细化制种产业发展目标、内容、步骤,进一步完善政策措施。整合资金加快高标准农田建设,打造一批标准化制种基地,完善制种生产设施设备。加强与上级种子主管部门衔接沟通,认真编写申报方案,力争在2018年申报创建成功。

  培育壮大种业龙头企业。着力打造江西天涯种业品牌,发挥龙头带动效应。支持天涯种业申报国家农业产业化龙头企业,争取3年内实现IPO(主板上市),进入全国种业5强。培育、发展育繁推一体化的制种企业,实现优势互补和资源共享,达成规模效应。

  提高制种生产组织化程度。加快培育壮大制种专业合作社等新型经营主体,建立和完善新型经营主体与农户的利益联结机制,形成“公司+基地(合作社)+农户”的制种生产模式,实现五个统一,即统一流转土地、统一规范土地租赁价格、统一制种生产技术、统一农资供应、统一产销合同,提高生产集约化、组织化程度。

  加强后备人员梯队培养。实施农村实用型人才创新培训、新型职业农民培育工程,多渠道、多层次、多形式分期分批培训制种从业后备梯队,为制种产业储备人才,保持我市制种人才、技术优势,实现可持续发展。

  关于海绵城市建设的几点建议

  ·农工党萍乡市委会 袁涛新·

  注重整合式发展。建议政府提前做好制度性安排,整合水利、环保等政策性收费收入,设立海绵城市建设基金,做出年度计划安排。同时,将海绵城市建设向社会资本开放,要继续运用好PPP投资回报模式,为海绵城市建设可持续发展提供资金支持。

  注重引领式发展。要发挥本地设计院所的积极作用,大力吸收和引进相关人才,鼓励和支持开展海绵城市基础研究、技术研发和成果转化,创新制定萍乡标准,推动海绵技术服务本地化、市场化,推进海绵城市建设形成标准化模式,为海绵城市建设提供有力的技术支撑。

  注重规范式发展。加强海绵城市建设的规划管控,全面推行海绵城市建设技术规范,确保建成区海绵城市建设的广覆盖、广应用。

  注重需求式发展。应对海绵城市运行需要,加快完成城市维护和管理水平升级,在城市设施维修管理等方面做足准备。

  注重可持续发展。抢抓机遇、顺势而为,大力发展海绵产业和海绵经济。加大海绵产业、海绵经济培育扶持力度,从人力、物力、财力、政策等各个方面,对海绵产业的发展进行全方位的扶持。引导企业抢占市场,鼓励企业制定海绵产品品牌发展战略,形成完整的上下游海绵产业链条,努力打响海绵产品的“萍乡品牌”。

  对接“一带一路” 打造世界电瓷之都

  ·芦溪县政协 刘瑞德·

  细化配套政策。我市作为传统产业转型升级重点地区,应结合“一带一路”政策,瞄准东南亚等“一带一路”海外市场,出台全市融入“一带一路”战略的实施方案,把融入“一带一路”作为萍乡的发展战略来推进。进一步优化“走出去”环境,创新出口退税机制。

  抓好平台建设。建立信息共享平台,为企业投资提供较为充足的市场信息,引导企业针对性开展投资,规避风险;建立金融支持平台,由政府主导,银行和企业共同参与设立“一带一路”电瓷产业发展专项资金和投资基金,对符合条件的电瓷企业产品研发、外贸出口等进行金融奖励和扶持;建立高效快捷的物流平台,加快我市无水港建设速度,建立大型赣湘物流仓储中心,畅通货运通道,降低电瓷企业物流成本,提升产品竞争力。

 发挥企业主体优势。要对企业家进行融入“一带一路”政策的业务培训,增强电瓷企业家拓展国际市场的信心和决心;强化出口能力建设,制定外贸出口奖励办法,积极鼓励企业自营出口;强化品牌战略,引导企业树立品牌意识,加大资金投入和研发力度,提升产品科技含量和附加值,打造电瓷多元化品牌,为努力实现“世界电瓷看中国,中国电瓷看芦溪”目标不断迈进。

  幼有所育

  ·民进萍乡市工作委员会 刘洁兰·

  孩子是国家和民族的未来,学龄前的养育、教育质量,对人的一生发展至关重要。办好幼儿教育,解决好“怎么育”、“谁来育”、“育什么”等问题,意义重大,影响深远。

  “怎么育”。加大学前教育投入,出台公办幼儿园生均财政拨款标准,加强幼儿园建设与城镇化、二孩政策的衔接,尤其是在城镇新建小区建设普惠性幼儿园;加快建立健全学前教育经费保障和教师补充机制,解决幼儿园在教师补充、工资保障等方面的实际困难;加大无证园清理规范力度。

  “谁来育”。建议通过公开招聘、定向培养、培优计划等方式,逐步配齐配足有证幼儿教师;打出“法律+道德”的组合拳,让具有相应资质、富有爱心、值得信赖的幼教,来保障国家和民族的未来。

  “育什么”。学前教育应该为每个幼儿提供认知、情感、能力与行为发展方面的良好支持,扭转和纠正“小学化”倾向。要推进科学的课程建设,邀请知名幼教专家,对幼儿园“把脉问诊”,全面衡量每所幼儿园的办园水平。要探索“家园互动”的教学模式,通过家长驻园、家长助教等活动,进一步促进学校教育与家庭教育相互配合,形成教育合力,促使幼儿园、教师、家长形成“学习共同体”,共同推进幼儿健康成长,真正做到科学保教。

  高标准建设赣湘开放合作试验区

  ·上栗县政协 杨庆康·

  找准区域定位,谋求发展优势。以“港口经济圈”为定位,积极打造物流平台,完善通关口岸功能,做实“萍乡内陆港”,主动承接沿海发达地区产业梯度转移,积极做好长株潭产业配套,通过大开放大融合,朝着国家级生态产业新城的目标,务实推进试验区建设。

明确市县责任,争取上级支持。建议市级层面进一步强化组织协调,明确县区和部门职责,定期调度解决建设中碰到的实际问题;收集上报需要省级解决的问题,积极争取省有关部门在规划审批,用地、用林报批等方面给予政策支持;协调试验区项目申报,积极争取纳入国家发展战略,列入国家、省重点建设项目。

  加强省际合作,促进互联互通。切实落实《共建赣湘开放合作试验区战略框架协议》精神,加强发展战略和发展规划对接,共同编制基础设施共建清单,研制支持政策和阶段性合作交流重点,真正实现基础设施互联互通,资源要素对接对流,产业发展互补互利,生态环境同建同治,支持政策互通互惠,文化旅游交流交往。

  坚持规划引领,提升发展水平。以产业功能来定位、以城市功能来配套、以生态功能来融合,注重空间形态和功能区划,注重用地集约、政策集成和产业集聚,做好基础设施,完善要素配置。

  发展社区居家养老

  ·九三学社萍乡市工作委员会 谭琪·

  统筹安排,加大宣传。各级政府要将居家和社区养老服务工作纳入国民经济和社会发展总体规划。进一步加大对居家和社区养老服务的组织、指导、监督力度,同时继续加大宣传力度,引导社区居民逐渐树立和强化购买养老服务的生活理念和消费意识。

  细化政策,完善机制。相关部门要根据实际情况,对居家养老服务政策进一步细化和量化,从而形成系统性更强、操作性更好的政策单元。建立社区居家养老长效机制,由政府直接补贴向社会保险过渡,建立相应的保障机制和市场运行机制。

  立足实际,配套政策。在规划居家和社区养老服务设施方面,可以参考上海、重庆等地相关细则办法,4层及以上未设电梯的老旧住宅,经本单元内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主同意,就可向所在地的城乡规划主管部门申请增设电梯,在财力允许的条件下还可参照试点地区“政府补贴一部分,业主自筹一部分”政策。

  要拓宽渠道,加大投入。要提高政府对社区居家养老的直接投入力度。建议将其纳入到一般性财政专项预算中,提高社区居家养老资金投入的稳定性。通过PPP合作方式,吸引民间资本进入居家和社区养老服务体系,满足老年人多层次多样化需求。

  关于持续做好降成本工作的几点建议

  ·工商联界 周坚理·

  继续细化政策,确保各项惠企政策掷地有声、实实在在。政府部门要细化政策,引导企业用好政策,使企业实实在在受益。部门之间要建立工作联动机制,定期沟通政策落实情况。要定期组织开展多种形式的调研督查,部门间可开展联合调查、专项清理和专项督查,建议扩大政策贯彻落实企业话语权、评价权。要加强舆论宣传,使每一项政策文件及时在企业中贯彻落实,提振企业发展信心。

  坚持从市场环境出发,千方百计降低实体经济成本。积极推进减税降费,结合营改增等措施继续降低企业税收,继续清理和降低各种涉企费用,持续减轻企业税负;着力降低各种要素成本,与其他发达地区相比,我市企业的能源成本、融资成本、用地成本等仍较高。建议加快水电气等资源性产品价格调整步伐,着力降低能源成本。总结好经验,继续推出“续贷保”融资产品,解决地方政府倒贷基金不足的现实困难,降低中小企业过桥融资成本。继续大力推广“财园信贷通”等信贷创新产品,满足企业和农户的融资需求;继续解决产能过剩问题,产能严重过剩也是挤压企业利润的重要因素之一,相关部门应严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段处置“僵尸企业”,加大去产能力度。

  让精准脱贫经得起历史检验

  ·莲花县政协 朱治平·

  莲花县作为全市脱贫攻坚主战场,要围绕40个重点贫困村全部退出、14300人的脱贫目标,把脱贫责任紧紧扛在肩上,把脱贫任务牢牢抓在手中,让精准脱贫经得起历史检验。

  完善制度,注重扶贫考核。对是否按要求派驻第一书记、扶贫工作组以及他们的工作作风、工作成效、扶贫方式等进行量化考核,定期进行通报评比,督促挂点帮扶干部扑下身子、沉下心来扶真贫、真扶贫。

  筑牢基础,确保扶贫精准。要在“精准”上下功夫,采取“人分四类、户分四型、策分四法”的靶向瞄准办法,因人而异确定产业扶贫办法。

  落实政策,掌握扶贫依据。要把19个子方案落实情况列入县乡扶贫督查内容和县直单位年终工作考核内容,开展好问卷调查评分,评分结果在县主要媒体通报,进一步增强有关部门的责任感。

  提高素质,挖掘扶贫潜力。积极引导贫困户投入到产业扶贫项目中,让贫困群众看到改善境遇的希望,增强脱贫致富的信心;发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用,建立良好的家风家训,努力形成良好的社会风尚;针对不同素质层次贫困人口制定好素质教育培训计划,开展农业实用技术、乡村旅游、手工艺技能、劳动力转移、创业等培训。

  整合设计资源 重塑萍乡建筑设计新形象

  ·市政协人口资源环境委员会 张琼孟娜·

  将6家市属设计院进行资源整合,组建市属建筑设计集团公司。通过整合完成改制,破除束缚,释放发展潜力。将各院从现有隶属关系中剥离出来,改变事业单位性质,优化配置资源,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的国有建筑勘察设计集团公司,以整合代替逐一改制,打破各设计院“单打独斗”的“瓶颈”,释放发展潜力。

  促进合作,扩大政府购买比例。整合后,可加大对本地设计产品的政府购买力度,目前没有技术能力单独承接的,由本地设计院邀请或联合高层次、高水平设计院一起协作完成设计产品,变单纯的购买产品为“借智、借脑”的共同合作,为本土设计师参与大型设计项目创造机会,培养人才,促进设计行业更快成长。

  与资本深度结合,打造“萍乡建造设计”品牌。抓住机遇,以设计集团公司为“磁石”,吸引、寻找资本、施工合作伙伴,插上“资本的双翼”,变传统的“技术+劳务”为“技术+资本”形式,改变设计院始终处于等项目、等资金、资源闲置浪费的被动状态,从而上升成为集设计、施工、投融资一体的建设集团,在更广阔的市场中赢得竞争力,铸就“萍乡建造设计”品牌,实现我市建筑设计行业的成功超车。

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