关于推进我市“一轴两核多组团”战略发展的建议

民革市委会围绕“一轴两核多组团”、“建设赣湘开放合作试验区”这个发展蓝图提出如下建议：围绕一个定位，四个引擎驱动，六大重点专项措施，突破省际行政区域分割，建设赣湘开放合作试验区，先行先试推进南线丝绸之路经济带腾飞。

一、关于新区域的战略定位

建议将“一轴两核”战略所划定的区域，定位为：“赣湘开放合作试验区（以下简称试验区）——南线丝绸之路战略先行区”。按照以下步骤逐步推进：启动建设试验区，成为突破省际行政区域分割、跨省协调区域经济发展的典范；推动省府将“从上饶到萍乡的500公里经济带建设”作为省级重大区域经济发展战略，推动试验区成为赣湘两省合作的龙头、省级战略区域的龙头；推动试验区沿线省份经济带协作，把试验区打造成为跨省际区域协作带的重点新区；推动国家级层面建设“南线丝绸之路”，使试验区成为南线丝绸之路上的重大桥接区域，萍乡成为南线丝绸之路上的新兴崛起重点城市。

二、推进试验区发展的四个驱动引擎建设

（一）产业集群引擎驱动

推进试验区建设，首先要解决产业发展基础问题。建议市政府以购买服务的方式，邀请专业机构和高端专业人员，进行慎重研究，再决定。

（二）多层次资本市场体系引擎驱动

一要引进更多商业银行机构，培育银行竞争性市场，为企业特别是中小微企业提供更多的创业金融服务；二要引进天使投资、风险投资（VC）和私募基金（PE）等各类资本主体；三要引进和培育消费型金融主体机构，培育民间消费市场；四要成立试验区政府产业引导基金，发挥原有政府产业基金的引导作用；五要引进创业辅导机构和其他中介机构。六要推动萍乡企业在天津、北京、深圳、上海交易所的场外交易系统、新三板、创业板、中小板、主板上市。

（三）创业自由岛引擎驱动

一是通过负面政策清单的方式，为创业自由岛提供良好的创业环境。只要负面清单中没有的，都可以自由创业；二是高起点建设创业孵化器，为创业者提供一个良好的孵化环境；三是成立一支高起点的创业辅导队伍，引进专业创业辅导机构；四是出台具有非常优厚的创业政策待遇；五是建立一个本地的产权交易市场，让各类要素都能自由流通；六是引进各级各类资本机构，为新创企业提供多渠道的融资通道。

（四）百万人口消费引擎驱动

建议萍乡城区至少要吸纳100万人口，才有人气，才能支撑起试验区大战略的发展和实现。为此，可以适当发展劳动密集型产业，如国际外包服务产业和服装加工业，来吸引人口到萍乡创业就业。

三、推进试验区发展的六大重点专项措施

（一）高标准建设试验区公共服务体系

第一，成立试验区管理委员会，授予市级行政经济管理权限，保证高效执行战略新区的发展决策。

第二，高标准建设服务型、创业型公共服务体系。

第三，实行公共服务市场化。

第四，建立市委市政府重大决策专家委员会，作为政府智库，为政府重大决策出谋划策。

（二）成立试验区投资开发主体

建议成立“江西赣湘合作试验区投资控股有限公司”，作为综合性、多功能的大型城市资源综合运营商和投融资平台。

（三）高起点做好全区整体规划

建议引进外来智库，高起点做好试验区整体规划。根据各个区域不同优势特点，规划产业功能区，商务聚集区，公共政务区，旅游休闲区。

（四）高起点、高标准建设试验区交通大动脉

第一，规划建设从宣风到老关的城市轻轨，对接连通长株潭轻轨，实现新区百里经济带全程15分钟通勤公交化，并全面融入长株潭经济圈

第二，修建从芦溪宣风到湘东老关的城市快速干道。

第三，高标准改造320国道和319国道，成为公路物流大动脉。

（五）实施“‘五个一’重大人才工程”为核心的人才引进计划

“五个一”重大人才工程，重点引进三类创业人才：一是技术型创业人才；二是市场型创业人才；三是项目型创业人才。

（六）高起点建设现代公共传播体系

定期新闻发布，向全国乃至国际财经媒介表达我们的思想、我们的声音、我们的梦想和我们的努力进程。通过我们的现代公共传播体系，鼓舞本土企业和人才的创新创业，也吸引外来投资企业和人才来萍乡创新创业。