关于促进我市县域经济协调发展的建议

我市近期提出了为县域经济强建发展创造最为有利的体制机制环境，促进经济和财政稳定增长和各项事业协调发展的改革创新目标。总体来看，以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、三大产业协调发展向新型发展转变、县域发展已经成为全市经济社会发展的战略方向。县域发展虽然在产业布局、依托载体等方面已经具备一定基础，但仍然存在一些制约因素，主要体现在：一是由于县域基础设施薄弱、发展战略的局限性、经济社会和政策环境优化不够，吸引力有限，导致资源要素流通不畅，产业结构调整转型缓慢。二是县域行政管理转型、事业单位改革、考核机制滞后，导至基层政府职能不适应现实需求。三是文化发展观念缺失，公共文化设施重城轻乡。经济优先的发展思路一直占据着主导地位，缺乏县域文化发展的积极性。四是民意表达渠道单一，城乡一体化的社会管理亟待创新。民意表达不畅通导致县域社会长期积累的矛盾有随时可能爆发，县域群体性突发事件呈多发态势，县域社会稳定问题日益凸显。五是人口空间布局有待优化，农村资源浪费严重。六是责任追究机制不全，食品质量安全与资源环境保护堪忧。

建议：加快县域经济科学发展，就要突出县域机构改革，创新县域发展的体制机制；完善资源要素流通机制，提升县域经济发展活力；建立“两型”农业生产体系，促进食品质量安全与生态环境安全；开发乡土人力资源，培育县域发展的创新主体；优化空间结构，构建土地资源集约使用的县域产业体系；培养地方特色品牌文化，提升县域发展软实力；构建基层社会组织发育体系，提高社会自我管理能力；转变县域发展方式，把城乡一体化作为县域发展的根本方向。