关于振兴我市机械工业的几点建议

关于振兴我市机械工业的几点建议
市政协调研组
为进一步了解我市机械工业发展现状，更好地为振兴机械工业把脉寻方，2009年4月20日至24日，市政协提案委组织部分政协委员和专家成立调查组，在黎世伟副主席带领下，围绕“振兴萍乡机械工业”这一专题开展调查。调查组先后走访了江发、江矿、江机、安源客车厂等老牌国有企业和安源旅游客车厂、德博科技、九州液压机械、赣发动力等新兴民营企业，调查了解企业发展情况。调查期间还召开了厂长、专家座谈会，广泛收集了意见和建议，对我市机械工业的现状和发展前景进行了分析研讨。调查情况如下：
一、我市机械工业的历史和现状
1、历史。机械工业是我市十大支柱产业之一，在过去较长时期内支撑着我市经济的发展，为国家和地方财政做出了重要贡献。机械工业在我市有着悠久的发展历史，早在清朝光绪二十四年，汉冶萍公司开办的萍乡煤矿，曾建有一座规模较大、设备齐全、员工数百人的机器制造厂，除为矿山修理采运机器外，还能制造机器小矿车、车床等产品。1946年，国民政府恢复高坑煤矿，在高坑小冲开办了小冲机械修理厂，修理厂以手摇轮盘为动力，带动车床加工，有员工149人。1954年，散居在萍乡镇的两户资本家和四户手工业者合资5000元，组建了萍乡市汽油机厂的前身—萍乡镇群力机电修理厂。1966年，上海江宁机床厂内迁萍乡，100多技术工人带着设备二十八台到江西机床厂，这批上海技术工人使我市机械行业受益至今。经过100多年的发展提别是改革开放以来，我市机械工业从简单的手工操作发展形成为产品门类较为完备、品种齐全的工业体系，主要产品类别有：汽车、农用车、汽车发动机及其配件、机床、矿山机械、工程机械、油压机、水轮机、缝纫机、变压器、轴承等。在机械行业发展过程中，形成了一批在国内外较有影响力和竞争力的企业和产品：江西发动机总厂曾经是国内第二大汽油发动机厂，在我是机械行业一枝独秀，该厂生产地492Q发动机曾荣获国家质量银奖，1992年江发主营收入2.5亿元，占机械行业产值的60%；江西矿山机械厂的久久牌梭式矿车和潜孔钻，萍乡客车厂的安源牌客车，江西机床厂的江机牌普通车床和数控车床，江西液压机械厂的TPA干粉压机等产品，都曾威振同行、行销全国。至上世纪90年代初期，我市机械工业的生产规模和效益达到了鼎盛时期，产值占全市工业产值的40%，生产规模和效益仅次于南昌市，位居全省第二位。
2、现状。进入上世纪90年代中后期，随着我国经济体制改革的不断深入、市场竞争日趋激烈等诸多因素的影响，我市国有机械工业企业多数处于停产状态。经过多年的努力，市轴承厂、江西液压机厂、江西机床厂、江西发动机总厂等一批老牌国有企业完成了改制。一部分下岗职工利用自身技术和市场，采取租赁车间、设备等方式进行创业，使原来的老牌国企衍生了众多民营企业和个体企业，例如，江矿厂区内现有租赁企业26家，其中机械加工企业10家。近年来，随着招商引资力度的加大，外地的一些机械工业企业不断进入我市，机械工业正在复苏，行业队伍在逐步壮大。目前，我市有机械制造加工企业213家，规模以上企业35家，其中，国有企业占10%，民营、外资、合资、私企占90%。2006年，全市机械加工制造业主营收入9.2亿元，2007年主营收入25亿元，2008年为30亿元，以较大幅度逐年增长。企业产品类型比较齐全，涵盖范围广，老产品有旅游客车、公交车、汽车发动机及配件、机床、矿山机械、变压器、液压机、钢塔、水轮机等，近年来又增加了工程机械、工业缝纫机等产品，初步形成了客车生产及汽车零配件、矿山机械及配件产业、工程机械制造及配件产业、机床制造产业、液压机制造产业、变压器等六大产业群。
二、机械工业发展中存在的主要问题
近年来，我市机械工业虽然有了一定发展，但在全市经济比重中的份量越来越小，曾经拥有的优势地位正在逐步散失。企业存在的一些问题和困难，严重制约了全市机械工业健康稳定发展，也直接影响了全市国民经济的技术进步和产业升级。
1、企业规模小，结构松散，专业化程度低。大多数企业工艺装备落后，生产线老化，加工手段、产品雷同，属于“小而全”生产模式，且行业自配率低，基本上是生产外地企业的下游配套产品，受人家制约，缺乏市场竞争力。在这些年的发展过程中，我市还没有真正具有较强竞争力的大型机械企业或企业集团。
2、企业科研力量薄弱，新产品开发能力差。老牌国企解体后，许多企业的科技人员离开了原单位，独立创业或去外地打工，剩下为数不多的科技人员也越来越分散。这些科技人员只能为企业生产提供最基本的技术服务，完全失去了集中起来搞科研创新的条件和环境。由于科研力量薄弱，致使企业缺乏核心技术产品，具有自主知识产权和技术含量高的产品依然不多。
3、企业管理总体水平较低。大多数企业还不能脱离家族式管理模式，缺少有远见、有创新精神、有魄力的厂长经理；缺少能带动科研、拉动销售、拉动融资的重量级人物；缺少营销高手和生产管理方面能手。很多企业主感到自己的管理团队应对市场还有差距。
4、企业流动资金缺乏，普遍融资难。多数民营企业处于资本积累原始起步阶段，流动资金缺乏，但是由于当前银行贷款门槛高，企业很难融到资，从而制约了企业的发展。
此外，同类企业之间缺少沟通和扶持，缺少联合做大做强的意识；同时存在无序竞争甚至相互拆台的现象，损害了整个机械行业的利益。
三、关于振兴机械工业的几点建议
机械工业是各行各业发展的基础，在我国国民经济中占有重要地位，今年初，国务院已将机械工业列入了国家十大产业调整和振兴规划。在推进我市“兴工强市”战略，加速萍乡新型工业化的进程中，市委、市政府把发展机械工业放在了重要的战略位置，在“十一五”期间实施的“3331”工程中明确提出，到2010年，我市机械加工制造企业要实现主营业务收入100亿元，利税12亿元。但是，从我市的现实情况看，要实现这一目标还有很大的差距。为振兴我市机械工业，我们提出以下建议：
1、在丹江“老工业基地”建设一个机械工业园区
丹江“老工业基地”是我市最早选择集中建设的工业园区，始建于上世纪50年代，生产厂区占地面积1400多亩，合围面积2220亩。丹江“老工业基地”除拥有广阔的工业用地之外，还有以下优势：一是萍乡紧邻长株潭，与长沙的三一重工、中联重科等龙头机械企业联系紧密，与福建、上海、广州等经济区距离很近，便于融入八小时经济圈，并且丹江地区没有高污染企业，处在萍乡城下风下水的地理位置；二是丹江“老工业基地”有着较强的工业基础，由于国有企业改制衍生和民营发展壮大等原因，国有企业产品仍有一定市场知名度，占有一定市场份额，现在此租赁经营的民营企业基本上是利用原机械制造人脉、品牌的影响力占领市场，求得生存和发展；三是丹江地区目前还保留四条直达的铁路专用线，并保存着良好的基础设施。加上在目前形势下，要新建一个占地逾千亩的工业园区，基础设施投资巨大，土地报批也是一个很难破解的难题。为此，我们建议将丹江“老工业基地”建设成为新的机械工业园区，充分挖掘和利用好丹江“老工业基地”丰富的存量资产，使之产生良好的经济社会效益。
2、重点扶持一批优势企业，培育产业集群
市委、市政府“3331”工程中提出，机械产业要以客车、发动机、机床、矿山机械骨干企业为核心，实现产业集群的新突破。我们认为，当务之急是对全市机械工业企业进行盘底，筛选优势产业进行重点扶持。建议当前重点扶持以下优势产业：
一是以萍乡客车厂为龙头的汽车及汽车配件产业。今年1月，国务院正式通过了汽车产业调整振兴规划，明确了今后国家将着力引导新能源客车项目的技术升级和市场开拓及广泛运用，按照“千城千辆”推广计划，中央财政对混合动力客车的补贴份额分别为8万元/辆和42万元/辆。萍乡客车厂开发了油电混合动力车，是全省唯一具有新能源车生产资质的厂家，能否在新能源车这一广阔市场上分得一块蛋糕，关系到该企业的生存和发展。
二是以江西发动机厂、赣发动力公司、德博科技公司为龙头的发动机及配件产业。江发适应国家环保政策开发的JF495Q双燃料（油、气）发动机，市场前景看好。但该企业因改制后产权不明晰，融资很困难，经营陷入困境；赣发动力整体租赁市柴油机厂后，延续了柴油机个产品，稳住了这块市场，且柴油机市场需求在以每年16%的速度增长，但该企业同样面临资金缺乏的困境；德博科技生产的涡轮增压器喷嘴环密封件组件，是发动机达到排放标准的重要配件，公司拥有该产品的专利，掌握了核心生产技术，是目前我省唯一生产该产品的厂家。
三是以九洲液压机械有限公司为龙头的液压机制造产业。九洲液压拥有TPA全自动机械系列压机生产技术，代表该领域较先进的水平，目前还适应萍乡地区需要开发了焰花机、陶瓷压机等新产品，压力等级可做500吨。
四是以萍乡变压器制造有限公司为龙头的变压器制造产业。该企业已开发出S11电力变压器和SGB系列干式和箱式变压器，占有较好的市场份额。
上述产业都有条件做大做强，建议政府将优势企业纳入挂点扶持范围，引导企业用足用活国家有关科技创新扶助政策、节能减排扶助政策、循环经济政策、资源枯竭型城市优惠政策、东北老工业基地政策等，帮助企业跑项目、争项目，帮助企业建立良好的银企关系，完善中小企业贷款担保制度，破解好中小企业融资难问题。
3、加快国有企业的改制步伐
目前，我市25家国有机械工业企业中，还有18家没有改制，必须加快这些国有企业的改制步伐，否则改制成本将越来越高。要与招商引资、招商引企结合起来，进一步盘活资产，把职工从下岗、等待、困惑中解放出来，充分发挥国有企业职工的特长技能优势，引导他们投身到全民创业的大潮之中。
4、加大科研力度，培养引进人才
一方面，企业要努力建立自己的科研机构，加强与科研院所、大专院校的协作合作，高薪吸引人才，尽心培养人才。另一方面，行业管理部门要密切关注科研信息动态，及时为企业提供信息；积极组织企业人员参加各种学习培训，提高他们的管理水平和创新意识；积极帮助返乡的机械技术人员就业，或为他们回乡创业提供优惠政策。

参加调查人员：黎世伟   市政协副主席
张学龙   市政协常委、市政协提案委员会主任
彭  煤   市政协委员  安股公司副总经理、
董事会秘书
肖谋林   市经贸委副主任
欧阳如志 市经贸委副主任、市机械电子
行业办主任
程绍辉   市政协常委  市益民动力公司总经理
刘志强   市政协常委  市建筑公司经理
刘洪东   市政协委员  市政协提案委员会
副主任
工作人员：彭世琪   市经贸委综合科科长
彭德明  市机械电子行业办业务科科长