对接长株潭融入鄱阳湖的对策建议

市政协十二届二次会议大会发言材料之九

对接长株潭融入鄱阳湖的对策建议

民建萍乡市委会

    萍乡对接长株潭城市群，有着得天独厚的优势，天时、地利、人和。做好对接和融合工作建议从以下几方面加大力度：

一、继续解放思想，推出对接新战略

1.科学地制定对接长株潭的规划。

2.科学定位，坚定不移地敞开西大门。坚持以科学发展观为指导，以建设赣湘边际区域中心城市，新型工业城市为目标，依托长株潭，夯实产业，主动对接，全面融入。

    3.营造氛围，调动各方面的积极性，通过解放思想，把全市上下尤其是各级领导干部的思想认识统一到融入长株潭、建设新萍乡上来。

二  突出工作重点，策划产业对接新项目

    策应、对接长株潭，关键是策划、选准项目。萍乡要向世界500强、向沿海推介项目，更要向长株潭推介项目。

    1.策划好国有工业改制项目的对接。江发、江矿、江机等国有企业有较好的产业基础和产品市场和不可多得的闲置土地。我们如能与长株潭携手合作，必能降低萍乡国有工业企业改革成本，盘活利用有限资源，注入活力，再铸辉煌。

    2.突出高新技术产业项目的引进。依托长株潭城市群国家高新技术产业基地，重点发展煤化工产业、汽车及其零部件尤其是电动汽车和混合动力汽车产业。如萍乡的安源客车引进高新技术人才，引进战略投资者，加强企业合作，加快特色园区建设，培育产业集群，提高自我发展能力。

    3.抓住做强传统优势产业的契机。做强“三大板块”、“四大全国知名产业基地”。湘东的中国工业陶瓷之都、芦溪的中国电瓷城、上栗的中国烟花爆竹之乡、安源区的新材料产业集聚区、萍乡经济开发区的现代制造业基地都具有雄厚的产业基础和较高的知名度、美誉度。但相对长株潭，萍乡的研发实力尚不够强。长株潭高等院校较为集中，科研机构众多，是全国六大高等院校和科研机构密集地区之一。我们必须“借鸡生蛋”，借势发展，改造提升传统产业。

    4.加快推进旅游产业的融合。萍乡的武功山10万亩高山草甸，原生态的自然风格，堪称江南一绝；杨岐宗佛教文化，古傩艺术，都是长株潭城市群旅游业相得益彰的极品。安源工业文化的历史积淀，更是含金量较高具有开发前景的旅游资源。红色旅游，绿色保障。长株潭旅游业以韶山为龙头，与周边的张家界、南岳衡山、洞庭湖畔岳阳楼形成了黄金网络。我们要加快融入长株潭旅游网，借势借龙头，甘当配角甘当龙尾来壮大自己。

    5.做好大物流大市场的文章。株州芦淞市场，充分发挥区位优势，年交易额200多亿元，带动周边4000多个服装加工企业，解决10万人就业。有关资料显示：2007年长株潭三市有95家过亿元的商品交易市场。我市湘东区已规划建设赣西物流园区。有关方面在规划城市物流园区、物流中心、配送中心时，要借鉴长株潭经验，依托萍钢、萍矿，建设超级建材市场、烟花爆竹储运体系和汽车城汽配城，从买萍乡卖萍乡发展成为买全国卖全国，实现与长株潭物流网络互动。

三 加强组织领导，建立协作互动新机制

    长株潭城市群正在形成，活跃的共同市场开始彰显，澎湃的发展机遇正在集聚，机不可失，时不再来。我们必须主动贴近，快速融入。

    1.政府层面，加强往来。“走出去，请进来”，加强两地特别是政府的友好联系，以期进一步巩固同长株潭已建立的区域协作关系。我们要加强调研，加强沟通，积极融入，不仅要组织县区、有关部门领导和企业家去长株潭学习考察，还要勇于和善于“做东”，不失时机地邀请对方到萍乡“做客”、“指导”。

    2.民间渠道，加快推进。可由企业联手，举办推介会，媒体联手举办发布会，行业协会联手举办研讨会，群众团体联手组织联欢活动，邀请两地党政领导、商界专家、精英参加，共同探讨新的发展，捕捉新的发展机遇，交流新的商业信息，推介新的发展项目。

    3.政策举措，积极跟进。推进“敞开西大门，融入长株潭”的发展战略，出台若干措施，制定承接产业转移、加快萍乡经济社会发展的相应大政，优化发展环境。在硬环境方面，加快320国道改造进度和萍栗高速建设，加快对接长株潭的交通网络。

    4.抢抓机遇，贵在惜时。新时期新阶段，全市上下要增强忧患意识，各级领导要以强烈的事业心和责任感，争做积极的参与者，不做旁观者。目前长株潭的发展机遇和萍乡获批全国循环经济试点、资源枯竭城市转型试点城市等多张王牌都摆在我们面前。“一百年太久，只争朝夕”！

《鄱阳湖生态经济区规划》的正式批复，标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，为新中国成立以来我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。

《规划》区域范围虽只包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区）共38个县（市、区），但是扩展到了全省、全流域。这就说明萍乡同样享有《规划》优惠的政策支撑，把这些政策用足、用活，巧用、善用，将极大地推动萍乡经济社会的迅速发展。为积极融入鄱阳湖生态经济区，推进萍乡赶超发展，提速进位，我们应找准对接的结合点和切入点，东抓融入，西抓对接，在融入和对接上从项目、生态和政策上做文章。

（一）在项目上：

    抓项目，就是抓生产力、竞争力。有了项目，就有了财源，有了生产力的提高。萍乡在抓项目上应：

一是坚定不移地做好“四个对接”。要按照市委市政府的要求认真做好对接央企、民企、科企、外企工作，努力引进更多的项目。积极对接国家扩大内需促消费的大产业、大项目，争取更多项目列入国家计划；争取引进一批符合调优产业结构的重大项目；引进科技含量高、带动能力强、符合生态环保、发展后劲大的项目；加强与沿海地区产业对接，形成多层次、全方位、宽领域的招商新格局。

二是千方百计推进项目建设。要明确向东抓融入、向西抓对接的思路，推进项目建设。向东抓融入主要是要积极主动融入鄱阳湖生态经济区，加快发展新兴生态项目；向西抓对接就是要对接长株潭经济区，加快区域经济合作。

三是不遗余力抓好重点项目和重点产业。重点推进“四个十大项目”：抓好LED半导体生产线项目一期、中科光伏、强联电瓷等十大重点工业项目；抓好萍水河生态防洪、山口岩水利枢纽工程、油茶产业、银河现代农业示范基地等十大农业项目；抓好湘东区工业陶瓷企业节能改造、芦溪县电瓷企业节能改造、萍乡市再生资源回收利用体系等十大循环经济项目；抓好上栗县县南新型产业聚集区、市政务中心及基础设施建设、城市污水处理一期及管网工程等十大基础设施建设项目，力争在5年之内我市有新的企业进入全省百强企业。

（二）在生态上：

江西的优势在生态，只有发挥优势，才能获得最大的社会效益和经济效益。江西发展的关键和基础就在于把生态优势发挥好、利用好。依据萍乡的实际情况，在做好生态优势上，我们可以：

一是大力发展生态经济。转变发展方式，发展低碳和生态经济。推进以产业、行业、企业升级改造为重点的结构调整体系建设。以打造生态园区为目标，着力提高重点工业企业污染物排放稳定达标和“三废”综合利用率。

二是全力推进节能减排。要努力争取上级淘汰落后产能和节能减排专项资金。加大火力发电、水泥、造纸行业落后产能关停取缔的力度。加大中心城区环境治理力度，加快市污水处理厂一期工程二阶段污水处理工程建设，抓好县区污水处理设施的运行，加快萍乡焦化、萍钢等企业的焦化煤气脱硫工程进度。

三是做大做强生态旅游，下大力气做强以武功山为龙头的萍乡生态旅游，聘请国内知名专家教授及规划单位编制武功山风景名胜区总体规划和各景区控制性详规，为景区建设提供可靠的科学依据。同时，切实做好景区资源保护工作，制定景区分级保护实施办法，着力将武功山打造成全国优秀景区。按高标准创建园林城市，在城区加大植树造林力度，要在高速公路和公路主干道两侧形成林带，在城区加大绿化的密度，加大植被保护力度，对破坏植被现象要严厉处罚。

（三）在政策上：

我们现已享有振兴东北老工业基地、全国循环经济试点城市、首批资源枯竭型城市可持续发展转型试点城市等优惠政策，对我市争取国家项目和资金，实施对外招商引资有着很大的优势。《鄱阳湖生态经济区规划》的实施过程中，我们也可获得国家层面在财税金融、重大项目的政策支持。这就如同有了四套马车，我们要驾驭好这四套马车，把我市的工业园区和产业基地做强做大。