加速萍乡生态文明建设步伐势在必行

中共十八大报告强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文明建设、社会建设各个方面和全过程”。近几年来，中共萍乡市委、市政府始终把节能减排作为调整经济结构、转变经济增长方式和建设生态文明的重要抓手，作为贯彻落实科学发展观和构建“两型” 社会、和谐社会的重要举措，成立了节能工作机构，出台了相关政策措施，明确目标，落实责任，大力实施节能减排，积极推进生态文明建设。

虽然我市在节能减排和生态文明建设方面已取得了一些成绩，但也必须清醒地看到，作为国家首批资源枯竭型城市的萍乡，目前正面临着资源环境的巨大压力，存在不少的困难和问题。

1．思想认识不到位。有的部门和企业对节能降耗的重要性、紧迫性和艰巨性仍然缺乏深刻认识，政策措施落实不到位。

2．结构调整矛盾突出。全市工业企业主要以资源型、粗放型、高能耗为主，今后一段时期依靠高耗能工业的增长趋势难以改变，经济快速发展与环境容量、节能降耗的矛盾十分突出。

3．淘汰落后产能难度较大。由于淘汰落后产能退出机制尚未建立，涉及到职工安置、债务偿还和资产处理等一系列问题，淘汰落后产能工作难度加大。

4．基础工作较薄弱。企业能源计量器具不全，能耗统计制度不完善，县（区）、企业节能机构建设和节能管理等基础工作滞后。

5．资金投入不足。目前我市尚未设立节能减排专项扶持资金，节能资金投入严重不足，困难企业较多，企业投入节能资金偏少，对节能技术产品研发、推广示范、节能管理等影响较大。

按照省里下达我市的“十二五”节能减排目标任务，到2015年，全市单位国内生产总值能耗比2010年下降17%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2010年下降11%、5.5%、7.2%、11%。节能减排任重道远。因此，我们必须进一步完善政策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，加快萍乡生态文明建设步伐。 

1.加强舆论引导，统一思想认识。

充分利用广播、电视、报刊、社区文化长廊、文艺作品等宣传工具，广泛开展保护环境、节约资源的宣传教育，普及节能知识和措施，增强公众的能源忧患意识和节约意识，养成以步当车，人走关灯，节约一滴水、一度电、一张纸、一滴油的好习惯。积极组织开展创建节约型机关、企业、社区、学校等活动，充分发挥政府机关及其工作人员的表率作用，切实做到增收节支，厉行节约，带动全社会形成节约能源、爱护环境的良好氛围。

2．突出抓好重点企业和重点领域节能降耗。

加快淘汰落后产能，采用节能新技术、新工艺、新设备，对钢铁、煤炭、电力、化工、建材等高耗能工业进行技术改造，努力实现污染物减量化。着力推进建筑、交通、农业、商业等重点领域节能，鼓励私人购买低排放和新能源汽车，配套建设新能源充电站，大力发展公共交通，确保大众绿色出行。新建办公楼、商务楼以及厂矿企业的厂房推行采用节能建筑结构设计，主要街道安装太阳能路灯，在乡村广泛运用太阳能杀虫灯技术，大力推进农村沼气工程建设等等，逐步实现交通清洁化、建筑绿色化、农业生态化。

3.大力发展高新技术产业。

坚持走新型工业化道路，大力发展高科技含量、高附加值的产业，努力提高高新技术产业在工业发展中的比重。建立创新研发平台，积极引进低碳领域的专业人才，鼓励和支持企业、高校、科研院所实现科技资源整合，发挥产学研联合优势，重点推进新能源、新材料、生物医药等技术研发平台建设。继续把好新建项目的准入关，严格节能减排的评估审批制度，坚决限制高耗能、高污染产业的发展。

4.大力发展循环经济。

充分利用我市获批国家循环经济试点城市这一有利契机，抓紧建立一批典型的循环经济型企业，把煤炭、水泥、钢铁、电力等行业作为发展循环经济的重点，积极推广萍钢实业有限公司、安源钢铁厂、萍乡发电厂、萍矿集团总公司的循环经济发展模式，带动全市循环经济的发展。大力推进我市冶金、电力、机械制造、化工、制药等行业的企业实行清洁生产，促进企业降低能耗以及工业固体废弃物、包装废弃物的减量与资源化利用。加快传统工业园向生态工业园的转变，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，把上游企业产生的废物转化为下游企业的原料，实现园区的废物“零排放”， 形成较完整的生态工业产业链。

5.设立节能减排专项资金。

要加大政府投入，设立专项资金重点支持重大节能减排项目的科研、新技术推广、执法监测、能源统计审计、宣传培养及表彰奖励先进等方面工作。对我市企业由于节能改造项目造成的经济损失或增加的支出给予经济补偿，对为节能工作做出贡献的单位和个人实行奖励，从而提高企业节能改造的意识和愿望，激发大众节能意识。

6.建立和完善节能减排监管机制。

进一步完善和落实节能目标责任制，明确政府、部门、企业的节能降耗目标责任。强化重点企业节能管理，建立重点污染企业环境行为数据库，实行能源审计和能源利用状况报告及公告制度。同时建立严格的环境保护奖惩制度，减少和杜绝污染环境和破坏生态的行为。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。节能减排是生态文明建设的重要抓手，因此，我市要进一步建立健全支持节能减排的政策措施，加快我市生态文明建设步伐，给萍乡的子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。