尽快完善城镇污水管网提高生活污水处理利用率

市政协十二届二次会议大会发言材料之十七

尽快完善城镇污水管网  提高生活污水处理利用率

九三学社萍乡市工作委员会筹备组

城镇生活污水处理厂是城市重要的环境基础设施和水污染物减排的重要工程，也是提高城市品位、改善居住环境的重要载体，是各级政府的重大民生工程和城市建设方面的重大举措，对改善城市水环境质量和河流水质起到重要作用。我市用8年时间，陆续建成投运5家城市污水处理厂，经过几年运行，曝露出一系列问题，需要各级政府和有关部门及时解决。

一、城镇生活污水处理设施建设现状

（一）市县污水处理厂建设运行情况

萍乡市城镇生活污水处理厂建设始于2002年立项的市中心城区污水处理厂，2006年，江西省委、省政府又决定分两批建设县（区）生活污水处理厂，2007年芦溪县和莲花县污水处理厂成为第一批立项建设单位，2008年湘东区和上栗县污水处理厂成为第二批立项建设单位，现均已建成投入运行。至此，全市县区都有投入运行的生活污水处理厂，日处理污水能力达到12万吨，其中市中心城区污水处理厂处理规模为8万吨/日、上栗县1.5万吨/日、湘东区1万吨/日、莲花、芦溪各0.75万吨/日。江西洪城水业公司买断这5家污水处理厂30年经营权，现由该公司营运，市县两级财政按处理水量拨给污水处理费。

（二）城镇生活污水收集管网建设情况

在5家污水处理厂建设同时，配套铺设污水收集干管近100公里，对城区污水管网排水进行截流后送到污水处理厂，随着城区面积的扩大，污水收集干管也在不断延伸。但由于资金的问题，我市普遍将干管铺设在河道之下，基础不稳或施工质量不好就容易出现污水漏出和河水渗进等现象。如湘东区污水处理工程投资近5000万元，由于未按设计要求施工，致使管道错位、堵塞，工业污水和生活污水直接排入河道。

二、存在的主要问题

（一）城镇污水收集干管建设不配套。由于存在认识的误区和资金紧张，污水收集干管建设滞后处理设施建设，铺设的管网收不到污水，造成设备空转，无水可处理，或者抽河水进行处理的怪象。有的将原先贯穿城区的河道当作污水收集干管，污水、河水、雨水全盘收纳，又导致增加下游管径，增加造价和处理水量。

（二）污水管网破损严重，存在不同程度的渗漏。城市污水管网建设是随着城市的发展逐步完善的，但由于历史原因，部分县城利用原有天然沟渠充当了排污管道，有的由于铺设年代久远，破损严重，加之缺乏正常维护，在一些老城区“堵、漏”现象普遍存在。

（三）污水处理厂进水量、污水中污染物浓度不能达到设计标准。污水处理厂两项主要指标化学需氧量、氨氮设计进口浓度分别为220 mg/l和20mg/l,但由于存在渗漏、施工质量等原因，进口普遍偏低，部分县区如湘东污水处理厂进口化学需氧量低至15-20 mg/l上下，与河水几乎等同，而国家规定的该指标经污水处理厂处理后排放标准为60 mg/l。有的污水处理厂处理水量也达不到规定要求，甚至有的县区借经费理由，人为控制处理水量，做不到“应处尽处”。

（四）污水处理厂在线控制系统（设备）运行不规范。没有按要求完善中控系统建设，不能做到实时监控主要生产设备和治污设施的运行状况。

（五）污泥处置处于较低水平，没有进行资源化利用。目前污泥处置方式为填埋，存在出现二次污染的隐患。

（六）没有配套建设中水利用系统。目前污水经处理后回用率为零，水资源利用率有待提高。

（七）污染减排效果不显著。市中心城区污水处理厂投运后为我市减排工作做出了较大贡献，但4家县区污水处理厂运行存在较大问题，难以得到国家减排认可，不能形成减排能力。

三、对策与建议

按照国家和省政府的要求， “十二五”期间，要改造现有污水处理设施，提高脱氮除磷能力，市城区、县城生活污水集中处理率分别达到85%和75%，城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到50%，再生水回用率达到10%以上，对污水处理厂运行提出了更高的要求。针对我市生活污水处理的现状，市县（区）污水处理设施亟待改造和完善，运行管理亟待加强。

（一）及时编制完善相关规划，指导污水管网建设，抓紧实施管网改造工程。按照有关排水管网建设规划要求，实施老城区雨污分流改造，降低污水漏损，提高污水收集率，新建城区严格实行雨污分流排水系统建设。

（二）着手实施重点配套工程。一是建设中水回用工程，我市是一个缺水的城市，人均水资源量远低于全国平均水平，因此有必要尽快建设中水回用系统，将污水处理厂出水再处理后根据水质情况用于园林绿化、生态景观、冲厕等；二是尽快建设集中式污泥处置中心，生活污水处理厂污泥是生物质，因此有一定的能量，将全市污泥集中消化生产甲烷发电或经前期处理后直接掺入水泥旋窑中焚烧。

（三）完善融资平台，加大资金投入。按照省政府支持县（市）排水管网建设三年计划要求，积极拓展融资渠道，加大地方资金投入，推进城镇排水管网建设。

（四）加强运行监管，提高污水处理厂的运行效果。要按照《全省“十二五”主要污染物总量减排重点工程项目名单》要求，加快推进污水处理设施脱氮提标改造，并确保工程按期完成。加强在线监控设备的运行管理，确保在线监测数据真实、有效。