减轻师生过重负担迫在眉睫

减轻师生过重负担迫在眉睫

民建萍乡市委会

师生压力负担过重是我国长久以来一个非常普遍性的问题，我市自然也不例外。中小学生课业负担过重，成为全市广大家长普遍关心、普遍忧虑的一个重大问题；而由于工作上压力和重荷，也使得相当部分的教师感到身心疲惫，产生职业倦怠，同时与中央关于教育改革有关精神更是背道而驰。

一、师生过重负担的具体体现

1.从学生方面看

一是作业量极多，导致中小学生睡眠时间普遍不足。据调查了解，学生平均每门科目至少配有两本练习册之类的作业，加上平常的抄写、周记、作文以及大量的试卷，初中学生一般家庭作业都得晚上十点以后才能完成，有的甚至做到十一、二点，小学生做到晚上十点、十一点也已经是见怪不怪，学生的睡眠时间远远达不到国家教育部所规定的小学生每天睡眠应超过9小时，初中学生每天睡眠要达到9小时的要求。不少学生反映在上课时有打瞌睡的情况，感觉身体比较疲乏，学习的注意力、记忆力都受到影响。二是学生自由支配的时间极少，时刻处于紧张的学习状态。为无限度地追求教学成绩，不顾孩子们的素质全面发展，给孩子们除了上课就是作业，几乎没有休息玩乐的时间；放学后，孩子们仍是打开书包做作业；双休日或节假日，孩子们还得背着书包去补课，或是参加各种各样的兴趣班、培优班……学习几乎占据了孩子们的全部生活。三是近视率居高不下，且近视年龄越来越小，近视程度越来越深。在市内一所高中我们了解到，高一年级某班60多个学生中仅有一位同学没患近视，近视率高达98％。四是学生心理问题凸显。由于学习的负担过重，压力过大，不少学生出现厌倦、恐惧学习的情绪，逃学的现象也偶有发生，还有的学生则由于压力过大，过于紧张而造成睡眠质量不佳，精神恍惚，甚至引发悲剧。

2.从教师方面看

一是工作强度大，负担沉重。在调研中一位教师这样形容，从每天进校的那一刻起，她们就像一台台机器似的不停地运转，一刻也没有停歇，直到累得筋疲力尽下班回家。除了备课、上课、批改作业、管理学生等日常教学和管理工作，教师还有许多“额外负担”，如参与教改教研，参加在职培训与学习，应付各级各类检查评比，组织学生参加各种校内外活动等等，应接不暇，“加班、加点”是常有的事，尤其是毕业班教师，不仅双休日不能正常休息，法定的节假日也很少休息，辛苦自然可想而知。二是精神紧张，压力巨大。调研中我们随机访问了四个县区近30名教师，90%以上的教师出现职业倦怠情绪，他们普遍感觉压力非常大，其中最大的压力来自学生的考试成绩，来自于考试之后的全校、全县区乃至全市的排名，来自家长、学校、社会方方面面对于考分的关注。素质教育的理念与应试教育的实际，使教师们感到无所适从，他们每天认真地从事着“应试教育”，同时又最厌恶“应试教育”。

二、师生过重负担的原因分析

1.“应试教育”观念还普遍存在，教育评价体系还不够完善。

素质教育虽然已推行多年，也取得了许多可喜的成绩，但一直以来仍深受应试教育的影响，考试成绩、升学率至今仍是教育评价的重要标准，片面追求升学率的现象在我市乃至全省、全国都普遍存在。在这种应试教育体制下，一切都得拿分数来说话，学生升学要看分数，教师考核晋级、评优评先要看学生的分数，政府考核教育行政部门、教育行政部门考核学校一个重要的指标也是看学生的分数。在这样的评价机制下，学校和教师的压力是相当大的，教学成绩排名靠后的教师将有可能面临“待岗”或是“淘汰”的结局。因此，教师往往就把层层压力转移到学生身上，如：占用常识课、拖延下课、集体补课、延长学生在校学习时间、加大作业量等等，累了学生，也苦了自己。

2. 教师队伍参差不齐，教师专业化水平还有待提高。

教师队伍中仍有相当部分的教师教育观念滞后，教学方法陈旧，教学效率不高，提高成绩主要还靠题海战术，加班、加点进行授课，机械、重复布置作业，但效果总是事倍功半。长时间的学习与过多的作业量使得学生疲于应付，以致产生厌学、恐惧学习的心理。同样，教师也会因工作量的加大而感到体力透支，疲乏劳累，同时也因学生成绩不尽人意而产生焦虑和沉重的心理负担。

3. 各种名目的补习、竞赛、考试以及检查评比活动过多，人为加重了师生的压力负担。

当前我市形形色色的各种文化补习班随处可见，为让孩子顺利通过“择优”的“ 小通道”挤入品牌学校或进入重点班、奥赛班，家长们纷纷给孩子报名补习文化课程，占用了学生大量的课余时间。此外，校内外各种名目繁多的竞赛、读书、评奖活动以及上级各种各样的检查、评比、考核，也给教师、学生增加了不少压力与负担。

4. 相关部门监管不力，“减负”措施落实不到位。

“减负”的口号在我国已经喊了几十年，关于“减负”的“指示”、“规定”、“意见”也多得不胜枚举。然而，相关部门在监管方面仍存在很大缺失，“减负”措施难以落实到位。我市许多学校依然存在“有令不行，有禁不止”的现象，喊的是“素质教育”，行的却仍然是“应试教育”，学生的课业负担始终没有真正减轻，教师的工作强度、工作负担相应也得不到减轻。

　   三、解决师生过重负担的对策建议

沉重的课业负担，频繁的考试竞赛，巨大的升学压力，一路伴随着孩子们的成长；工作的重荷、心理的压力、精神的紧张，是教师日常工作生活状态的真实写照。如何积极推进素质教育，切实减轻师生过重负担，成为当前摆在政府和各级教育主管部门面前的一个重要的亟待思考解决的问题。建议：

  1. 转变教育观念，完善教育评价体系。

党的十八大提出的教育方针指出：“全面实施素质教育， 深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。由此可见，政府和教育行政主管部门必须改变以往单以学生的考试成绩、升学率为主要依据的考核方式，要建立科学可行的教育评价体系，以素质教育为导向，注重人的全面发展，积极开展教师多元评价和学生综合素质评定的实践探索，走出“应试教育”的误区，让教师、学生真正获得心灵的释放。

2．加强师资培训，促进教师专业化发展。

加大教师培训力度，引导广大教师潜心研究课堂教学艺术，不断改进教学方法，提高课堂教学效率。将“减负”与教师的奖励评先挂钩，鼓励广大教师多在教学环节上下功夫，努力向课堂要质量，杜绝靠加班加点、延长学生在校学习时间和增加作业量提高学生成绩的做法。教育主管部门要根据实际合理调整师资配备，适当减少教师工作量，让教师们有更多的时间、精力去充电学习，不断提高自身的专业化水平。

3．严格规范各类竞赛、考试和检查评比活动。

教育行政部门以及学校每年举行的竞赛活动不宜过多，应该有计划、有选择。要严格考试次数，义务教育阶段的试卷中可加强对学生各种能力的考核，而对于知识的难度可适当降低。上级部门要减少对学校一些不必要的检查与评比，减轻教师的负担，让教师能全身心的投入到教学和研究中去。

4.加大宣传，提高社会对师生减负工作的理解与支持。

充分利用电视、报刊、广播、网络等新闻媒体，广泛宣传规范办学行为、推进素质教育的重要意义，宣传教育部门已经采取的“减负”政策措施，取得广大家长和社会各界对于“减负”工作的理解和支持。同时借助媒体营造全市尊师重教的深厚氛围，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

5. 加强监督，形成有利于素质教育实施的良好社会氛围。

建立“减负”责任制和 “减负”考评机制，将“减负”工作纳入教育行政主管部门及学校年度目标考评的重要内容。充分发挥媒体的监督作用，加强媒体对中小学生课业负担过重现象的监督和曝光，为广大学生的身心健康成长和我市素质教育的健康发展提供良好的环境与土壤。