努力建设好麻山生态新区

麻山生态新区（以下简称新区）是湘东区按照市委、市政府的统一要求和部署，以“坚持科学发展，推进城市转型，实现赶超跨越”为主战略，对接市中心城区“南延北扩”而因地制宜确立的一项重要战略举措。是全市“一轴两核多组团”战略规划中的麻山组团，也是湘东区“两线三平台”战略的平台之一。新区的发展定位是将其打造成萍乡市最具特色的娱乐养生场所、休闲旅游胜地、文化创意载体、科技信息平台、宜业宜居典范、智慧生态新城和萍乡后花园。

新区地处萍乡市东南部，与安源区接壤，主要区域包括麻山镇的麻山村、三山村、小桥村、善洲村、桐田村、新塘村、湘东镇黄塘村，规划面积约11.28平方公里，控制性详规面积3.82平方公里，区位优势明显，境内交通十分便利，森林资源丰富，山青水秀、空气新鲜，是一个非常难得的好去处。

一、新区建设现状

前期工作情况

湘东区提出新区建设构想后，得到市委、市政府的高度重视，区委、区政府也积极采取措施予以推进。一是成立了正科级事业单位的新区管理委员会。二是按照高起点规划、高标准设计的原则，聘请南京大学城市规划设计研究院对新区做了科学的规划编制，规划成果已经市城乡规划委员会审查通过。三是启动了萍麻公路湘东区与安源区接壤处至319国道挂线段拓宽改造工程。该路段长3480米，宽36米，横断面为双向六车道，工程预计总投资需1.236亿元（含征地拆迁），目前已完成初步勘察设计，正在进行沿线征地拆迁工作。四是结合五河治理工程，启动了36米宽、2600米长的市中环路至萍麻路段沿河路的勘察设计。五是下发了《湘东区麻山生态新区土地、房屋征收及安置管理试行办法》，开展了新区安置工程选址、安置方案可行性对比等工作，现正着手安置区规划设计及征地拆迁工作。

项目引进情况

结合新区产业规划定位，有选择性地开展了招商引资工作。到目前为止，在建项目一个：月亮湾湿地公园。该项目投资1.5亿元，占地300亩，主要开发建设水上乐园、游泳培训、婚纱摄影、酒店宾馆、幼儿园等。签约项目三个：一是由香港力天世纪公司投资达10亿元，占地860亩的阳光·溪谷项目，主要开发建设高尔夫球体验场、商业街、星级酒店、文体地产等。二是由中科建垫资建设的新区安居工程，主要用于安置拆迁户。该项目占地100亩，投资约1.3亿元。三是由中科建投资约4亿元，占地约50亩的小城镇商业综合体项目，主要包括酒店公寓、餐饮、娱乐、会议、体育、展览、购物等。在谈项目四个：一是碧桂园地产项目。该项目意向投资60亿元，占地约1300亩，分三期开发，拟建一个功能齐全的高端住宅小区。二是丹麦现代农业科技示范园项目。该项目投资上百亿，占地1万亩，旨在打造集国际现代农业科技示范、培训基地、优质安全农产品加工聚集区、欧洲风情小镇和乡村旅游度假区于一体的萍乡后花园，以新区为主体，逐步向百里特色农业产业带延伸。三是动漫创意园项目。该项目投资规模约1.5亿元，占地约100亩，开发建设内容包括动漫学校、动漫创作基地、文化地产等。四是亚洲脉络互联网数据中心（IDC）项目。该项目主要运营高端数据中心、呼叫中心，可为金融、通信等高端行业和客户提供最基础的机房、设备存储和支撑服务，满足重要行业和客户对数据中心和设备安全的高级需求。

二、存在问题

一是土地利用规划与新区建设规划不一致和用地指标严重不足。由于土地利用规划在先，新区建设规划在后，导致近5000亩预留用地中部分未能与新区建设规划完全吻合，给不在用地范围内的项目落户带来很大不便。湘东区每年的用地指标只有550亩，本身就很难满足实际的用地需求，加上国家的土地报批程序进一步规范和基本农田保护制度的日渐严格，现有的用地指标远远不能满足新区建设和发展的需要。

二是新区基础设施建设严重滞后、周边产业布局有待进一步优化。新区内现有的萍麻公路和319国道挂线已不能满足新区建设和发展的需要。在生态新区萍水河的上游和上风口不能再有污染型企业落户，如生猪屠宰场等，最好是现有的污染企业都应搬迁和加强排污治理。

三是缺乏省、市重点项目的有力支撑。到目前为止，还未有一家省、市重点项目落户在麻山生态新区规划范围之内。

三、建议

1、为落实市委、市政府“一轴两核多组团”战略，建议市政府在用地指标上多向麻山生态新区予以倾斜，最大限度地满足新区项目建设用地的需求。国土部门应结合新区建设规划进行系统的土地调规，使现有在麻山镇境内的近5000亩建设预留用地全部得到有效的开发利用。

    2、为增加新区的内涵，市委、市政府应在产业布局和省、市重点项目的落地上予以通盘考虑和政策引导，进一步明确新区产业定位，引导“多组团”中的各个分组团正确地错位化发展。建议将一些现代服务业的项目多向麻山新区倾斜，给新区以强有力的产业和项目支撑，特别应把麻山组团设定为萍乡市智慧城市建设试点实验区或示范区。

3、为加速新区建设，建议市委、市政府在安源区的城南组团发展与湘东区的麻山组团发展方面，统一协调在水、电、气、路等基础设施建设上的规划设计、建设标准、建成时间，尽快实现两区间的互联互通。目前，应尽快完成S234省道新建工程；早日实施萍麻公路拓宽改造工程；适时启动市中环路至萍麻公路段沿河路建设工程，为麻山生态新区的建设与发展奠定坚实的基础。