加大科技创新力度注入城市转型强动力

今年以来，我市紧紧围绕“一轴两核”战略，按照“一二三四五”总体工作思路，坚持把科技创新作为城市转型的战略支撑，不断加大科技投入，加强对外合作，加快平台建设，建立健全服务体系，积极引导和支持企业科技创新，逐步走上了科技引领转型发展的道路，在科技创新方面卓有成效地做了大量的工作，但还是存在一些困难和问题，下面我就粗略地谈谈本人一些看法和见解。

一、科技创新的主要困难和问题

1、科技投入不足。近几年来，市本级科技投入占财政支出比重虽然实现逐年递增，但仍然处于较低水平。2009年至2012年分别为1.2%、1.3%、1.42%、1.45%，各县（区）科技投入占财政支出比重也都只有1个多百分点，远远低于先进地区的科技投入水平，一定程度上影响了科技创新成果的转化。

2、现有政策还不足以有力支撑科技创新。一是政策体系还不够完善。主要是：支持科技创新和科技成果产业化的投融资体系还不健全，缺乏科技型中小企业融资担保、贷款贴息等方面的政策支撑；创新激励机制和知识产权保护机制有待完善；对企业科技人才的培养、引进、使用和激励机制有待补充强化；缺乏符合行业特点的分类指导政策；已出台的政策操作性有待提高，政策宣传尚待加强。二是对现有政策运用不够充分。如，安源区等地享受对高新技术企业征收的企业所得税降低10%（即由25%降至15%）征收政策的企业该区目前仅1家，其它县区也不多。对我市出台的相关政策还存在注重政策制定胜于政策实施的现象，政策执行不够有力。三是科技创新工作绩效评价机制尚未真正建立。对科技创新工作考核的目标责任不够明确，在全市考核体系中科技创新工作所占比重偏轻。

3、科技人才匮乏。目前我市人才现状与打造“转型崛起示范市”目标奋进的定位不相适应。一是人才总量不足。二是人才结构和分布不合理。教育、卫生和财会、农业等专业的多，经济管理、工程技术等专业的少；大中专毕业的多（占人才总量95％以上），高学历、高层次人才少。三是对人才的开发和使用不够到位。人才引进的广度、深度、力度都不够大，刚性引进高层次人才较少，人才流出大于流进。

4、企业科技创新主体作用发挥不够。一是企业创新活力不足。大多数企业技术发展主要还是依靠引进，自主消化吸收能力不强。二是创新能力较弱。近三年，申请的专利和开发的新产品总量较少。三是企业创新体系尚未完全形成。目前“产学研”结合的模式多数仅限于信息交流、单项技术合作、单个项目申报层面，形成长期稳定的合作关系、共建创新技术实体的较少，合作的层次和水平还不够高。

5、公共科技服务平台建设滞后。目前，我市对企业的科技服务还是以政府行政方式为主，社会公共科技服务平台还未能形成规模和通畅渠道，为企业提供技术咨询、技术评估等社会化服务的技术中介机构不健全，科技创新的支撑保障作用难以有效发挥。另外，由于部门、单位条块分割，造成科技资源分散和浪费现象，政府各部门间缺乏有效的统筹协调和信息沟通，影响了为企业提供科技服务的协调性。

二、科技创新助推产业转型的对策

1、抓好创新型人才的引进和培养，助推产业转型。一是要优化环境，不惜重金引人才。着力优化人才自主创新环境，舍得开出优惠的条件，不惜投入相当的成本，以富有竞争力和吸引力的创新环境吸引各类人才来我市创新创业，把领军人才、关键人才吸引到萍乡来创业，把先进技术、专利成果招引到萍乡来转化，通过引进优化人才结构，破解人才短缺难题。走出一条院士经济领跑、博士产业助推、高端人才共谋的经济发展新路。二是要着力培养本土创新型人才。培育和造就一支具有强烈创新意识的开拓进取精神的本土企业家队伍。

2、发挥企业科技创新的主体地位，助推产业转型。一是要加大研发投入，提升创新能力。加快建立现代企业制度，激发企业科技创新的内生动力，同时发挥政府的科技投入的引领作用，鼓励企业增加研发投入，使研发投入的比重逐步增加。二是要推进合资合作，用好科技资源。通过政策引导，鼓励企业加大对先进适应技术与设备的投入，紧密结合市域发展重点和现实基础，走以应用开发为特色、以产业化为目的的科技发展之路，从而实现科研项目与产业发展、企业需求对接，促进科技成果加快向现实生产力转化。三是深化产学研合作，释放创新能量。着力完善产学研合作机制，坚持“借脑引智”，引导企业一边跑市场，一边跑科研院所，促进技术与资本的结合，进一步释放高校和科研机构创新能量。加强科技成果和研发需求信息双向交流，加速科技成果转化，努力构建务实高效、开放灵活、优势互补、互利互赢的产学研合作新机制。

3、加强科技创新的阵地建设，助推产业转型。一是科技创新与招商选资相结合。树立招商选资的理念，立足全市的产业布局规划和产业集群规划，在招商引资时把人力、财力向重点培育的优势产业和战略性新兴产业倾斜，以“科技门槛”择商选资，引进一批科技含量高、投资规模大、支撑能力强、发展效益好的项目，走科技型发展之路。二是科技创新与项目建设相结合。新上项目更加注重技术、人才等无形资产的投入，不断提高科技含量和科技水平，特别是工业项目，要与科技项目计划的实施相结合，得到政策、资金等方面支撑，重点培育，力争在短时期内培育成具有一定规模的龙头企业。三是科技创新与板块提升相结合。各个县（区）利用自己的传统产业和自身优势，选择自己的转型升级之路，要通过技术创新、管理创新等多种手段促进企业转型、转产，增强产业核心竞争力。

4、落实科技创新中政府的责任，助推产业转型。创新的关键在政府，必须坚持政府规划引领，提升科技创新的推进水平。一是营造科技创新氛围。切实把科技创新摆上重要位置，视科技创新为发展战略的核心，加强科普教育及创新培训，弘扬创新文化，切实培养社会创新土壤。二是推进创新体系建设。依托萍乡市生产力促进中心，提升产业基地孵化功能，打造以“孵化器+加速器+产业基地”为模式的一条龙产业孵化体系，为有项目、有技术的高层次人才创新创业、发挥才干提供舞台。加快科技中介服务平台建设，充分发挥各类中介机构作用，为科技创新创业提供良好的服务环境。三是要加大政策扶持力度。要对我市现有关于科技创新的政策进行梳理、修改和完善，形成对建设科技创新型经济具有针对性和突破意义的政策体系；要建立鼓励科技创新的考核评价机制，加大对科技创新的奖励扶持力度，积极实施财政、税收等政策杠杆，对高新技术企业的增值税、所得税、地方留成部分实行返还奖励，切实支持高新技术企业加快发展；要不断拓宽融资渠道，重视建立创新风险投资基金，给创新创业活动提供有力的资金支持，使创新创业者获得更多的成功机会。