切实帮助中小型企业解决好转型发展资金问题

中小企业在充当经济增长主体、创造就业机会、优化调整产业结构方面一直发挥着独特功能和重大作用。尤其在萍乡实施转型发展战略中，中小企业将占据十分重要的舞台。但是，我市中小企业在转型发展中普遍存在巨大的资金压力，亟需政府和有关部门大力支持予以解决。

目前，我市中小企业转型发展资金需协调解决的重点问题有三方面：一是争取项目资金少。《中小企业促进法》出台后，国家有关部委和各省市均设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展升级和科技进步提供扶持和奖励，比如医药行业就有GMP改造资金。由于萍乡地小位偏，许多中小企业对政府设立专项资金并不知情，也不知道申报，导致许多符合申请条件的项目因资金问题流产。同时，国家和地方政府扶持企业的资金却有可能找不到应该投资的地方。二是企业融资贷款难。我市中小企业由于相对规模较小，可质押固定资产不足，自身融资能力弱，融资贷款难成为企业普遍面临的实际问题。现在的融资环境在退化，货款门槛大幅度提高，信用好的企业担保费率也达到0.8%，银行要扣去贷款总额的10%作为保证金，还要收取1分的利息。很多企业贷不到款，只有借高利贷救急，大大提高了经营风险。三是职工保险负担重。中小企业员工结构非常复杂，地域、户口、就业和办理保险情况都不同，除养老保险省级统筹外，企业职工工伤保险、医疗保险险种都很杂，大部分农民工因为观念、经济承受能力原因不愿意参保。《劳动保护法》要求企业职工均办理社保，而社保局对部分险种和人员办理社保进行了限制，如果办理商业保险，不但增加了企业经济负担，还使职工的利益大打折扣。企业中两种保险制度同时存在，同工不同酬不利于稳定劳动用工，特别是社保支出过多占用了大量企业转型发展资金。

为此，提出解决我市中小企业转型发展资金问题的几点建议：

一、设立企业发展专项资金申报专门服务机构。整合市、县区发改委、工信委、科技局、农业局等部门的资源，抽调专业人才，设立政府行为的服务型机构，做到政策信息对称、流畅，项目包装跟进规范、及时，实在有效地帮助企业争取创新升级的资金。

二、建立萍乡中小企业银行和各县区中小企业贷款担保机构。市政府要和国家部委沟通、协调，积极争取设立中小企业银行，建立一套全新的、适合中小企业贷款模式的管理体制和运营规则，从根本上解决中小企业融资贷款难的问题。同时，完善各县区中小企业贷款担保中心，下设中小企业信用担保投资有限责任公司，通过鼓励引导金融机构和社会资源向符合产业政策导向的中小企业群体提供融资支持，促进中小企业的快速发展。

三、创新企业用工保险模式。企业职工保险政策要随着形势的发展作出新的调整修改，适合企业发展实际。有关部门应特别在工伤保险方面进行制度创新和设计，放宽参保条件，将企业职工全员纳入到社会保险体系中来。